增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。开展“阳光 体有”运动，保证学生每天锻炼一小时。提倡合理腊食， 改善学生营养状况，提高 贫困地区农村学生营养水平 (九)推进义务教有均衡发展。均衡发展是义务教有的战略性任务。推进义务 教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、 图书、校舍等各项资源。 切实缩小校际苏距，若力解决择校间题。加快濂弱学校改造，着力提高师资水 平。 买行县（区）域内教师和校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学 校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点 班。在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教有，提供选择机 公。 加快缩小城乡差距。建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校 建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步 在更大范围内推进。 努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教 有的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。 (十)减轻中小学生课业负担。讨重的课业负相亚面损害吉少年身心健康，危 害民族未来。通讨成轻课业负担，保证学生生动活泼学习、律康快乐成长。减轻学 生过重课业负担是全社会的共同贵任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标 本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教有全过程，率先实现小学生减负 各级政府要把减负作为教育工作的重要目标，统筹规划，整体推进。调整教材 内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建 立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达 升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。 学校要把减负落实到教有教学各个环节，给学生留下了解社会 深入思老 动 手实践的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作 量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。丰富学生课外及校外活动。严格执行课 程方案，不得增加课时和提高难度。各种考级和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入 学与升学的依据。 充分发挥家庭数有在青少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教有观 尊重子女的健康情趣 加强与学校的合作，共同减轻学 促进学 成长 第五章高中阶段教育 (十一)加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的 关健时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习 自强自立和适应社会的能力，克服“应试教育”倾向。到2020年，普及高中阶段 教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求
增强学生体质。科学安排学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间。开展“阳光 体育”运动，保证学生每天锻炼一小时。提倡合理膳食，改善学生营养状况，提高 贫困地区农村学生营养水平。 （九）推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。推进义务 教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、 图书、校舍等各项资源。 切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水 平。实行县（区）域内教师和校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学 校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点 班。在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机 会。 加快缩小城乡差距。建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校 建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步 在更大范围内推进。 努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教 育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。 （十）减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危 害民族未来。通过减轻课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。减轻学 生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标 本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。 各级政府要把减负作为教育工作的重要目标，统筹规划，整体推进。调整教材 内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建 立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达 升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。 学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动 手实践的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业 量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。丰富学生课外及校外活动。严格执行课 程方案，不得增加课时和提高难度。各种考级和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入 学与升学的依据。 充分发挥家庭教育在青少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观 念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，加强与学校的合作，共同减轻学 生课业负担。关心社会教育，帮助子女养成良好习惯，促进学生健康成长。 第五章高中阶段教育 （十一）加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的 关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、 自强自立和适应社会的能力，克服“应试教育”倾向。到 2020 年，普及高中阶段 教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求
根据经济社会发居需要，合理确定善桶高中和中等期业学炒招生比例，今后 个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大中西部贫困地区 高中阶段教有的扶持力度。逐步消除大班额 (十二)全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程政革 全面落实课程 方案，保证学生全面完成围家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多 影的选修课，提高课程的选择性，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性 学习、社区服务和社会实践。建立科学的教有质量评价体系，全面实施高中学业水 平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业 等多方面的指导 (十三)推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推 进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途 径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的 数学内容。探索综合高中发展檬式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提优 职业教有。 第大章职业敕育 (十四)大力发展职业教有。发展职业教有是推动经济发展、促进就业、改善 民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必 须摆在更加突出的位置。职业教有要面向人人、面向社会，者力培养学生的职业道 德、职业技能和就业创业能力。到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调 整要求、 体 终身教育理念、 中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系 两足人民群众接受职业教有的需求，两足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的 需。 政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展 规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教 育与高等职业教育发展。健全多集道投入机制，加大职业教有投入。 把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向 推进教有教学改革。 行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举 全日制与非全日制并重。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教有 基础能力。制定职业学校基本办学标准。完善符合职业教有特点的教师资格标准和 专业技术职务（职称）评聘办法。建立健全职业教有质量保障体系，吸收企业参加 教有质量评估。开展职业技能竞赛 (十五)调动行业企业的积极性。 建立健全政 府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企 合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。 制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育 的投入。 (十六)加快发据面向农村的职业数有。把加强职业教有作为服新农村建设 的重要内容。加强基础教育、职业教有和成人教有统筹，促进农科教结合。强化省 市（地）级政府统筹职业教有发展的责任，健全县域职业教有培训网络，根据需型 办好县级职教中心。强化职业教有资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合 作，增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需
根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一 个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。加大中西部贫困地区 高中阶段教育的扶持力度。逐步消除大班额。 （十二）全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程 方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多 彩的选修课，提高课程的选择性，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性 学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水 平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业 等多方面的指导。 （十三）推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推 进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途 径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的 教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供 职业教育。 第六章职业教育 （十四）大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善 民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必 须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道 德、职业技能和就业创业能力。到 2020 年，形成适应发展方式转变和经济结构调 整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系， 满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的 需要。 政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展 规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教 育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。 把提高质量作为重点。以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革。实 行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。坚持学校教育与职业培训并举， 全日制与非全日制并重。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，提升职业教育 基础能力。制定职业学校基本办学标准。完善符合职业教育特点的教师资格标准和 专业技术职务（职称）评聘办法。建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加 教育质量评估。开展职业技能竞赛。（十五）调动行业企业的积极性。建立健全政 府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企 合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。 制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育 的投入。 （十六）加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务新农村建设 的重要内容。加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。强化省、 市（地）级政府统筹职业教育发展的责任，健全县域职业教育培训网络，根据需要 办好县级职教中心。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合 作，增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需
要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与新型农民、进城务工人员和农村劳 动力转移培训。 (十七)增强职业教有吸引力。完善职业教有支持政策。逐步实行中等职业教 育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进“双 证书”制度，推进职业院校课程标准和职业技能标准相衔接。完善就业准入制度， 执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。建立健全职业教育课程衔接 体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生 继续学习通道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才 的宜传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。 第七章高等教育 (十八)全面提高高等教有质量。高等教有承担者培养高级专门人才、发展科 学技术文化、促进现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务， 是设高等教有强国的基本要求。020年，高签数有结构更加合理，特伤事加 鲜明，人才培 、科学研究和社会服务整体水平全 面提升，建成一批国际 有 特色高水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教有国际竞 争力显著增强。 《十九)想高人才接差质量。牢固确立人才倍鉴在高校丁作中的中心地位，著 力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人 才。加大教学投入。教师要把教学作为首要任务，不断提高教育教学水平：加强实 验室、校内外实 基地 课程教材等教学基本建设。深化教学改革。推进和完善等 分制，实行弹性学制，促进文理交融：支持学生参与科学研究，强化实践教学环节 推进创业教有。创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制。全面实施 岛校本科教学质量与教学改革工程。严格教学管理。健全教学质量保障体系，充分 调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，奋发有为，增强诚信意识。改 进高校教学评估。加强对学生的就业指导服务 大力推进研究生培养机制改革。建立以科学研究为主导的导师责任制和导师可 目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施研究生教育创新计划。 《一十)提升科学研究水平。充分发挥高拉在国家创新体系中的重要作用，鼓 励高校在知识创新、枝术创新、国防科技创新和风域创新中作出贡献。大力开展自 然科学、技术科学、哲学社会科学研究。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合， 加强基础研究：以重大实 为主攻方向，加强应用研究。促进高校 科研院所 企业科技教有资源共享，推动高校创新组织模式，培有跨学科、跨领域的科研与教 学相结合的团队，促进科研与教学互动。加强高校重点科研创新基地与科技创新平 台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。积极参与马克思主义理论研究 和建设工程。深入实施高校哲学社会科学整荣计划。 (二十一)增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方 位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化：开展科学普及工作，提高公 众科学素质和人文素质：积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化： 积极参与决策咨询，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。 (一十二)代化结构办出特色。话应国家和区域经济社会发展需要，建立动态 调整机制，不断优化高等教育结构。 优化学科专业和层次、类型结构，重点扩大应
要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与新型农民、进城务工人员和农村劳 动力转移培训。 （十七）增强职业教育吸引力。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教 育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进“双 证书”制度，推进职业院校课程标准和职业技能标准相衔接。完善就业准入制度， 执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。建立健全职业教育课程衔接 体系。鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生 继续学习通道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才 的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。 第七章高等教育 （十八）全面提高高等教育质量。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科 学技术文化、促进现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务， 是建设高等教育强国的基本要求。到 2020 年，高等教育结构更加合理，特色更加 鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有 特色高水平高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞 争力显著增强。 （十九）提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着 力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人 才。加大教学投入。教师要把教学作为首要任务，不断提高教育教学水平；加强实 验室、校内外实习基地、课程教材等教学基本建设。深化教学改革。推进和完善学 分制，实行弹性学制，促进文理交融；支持学生参与科学研究，强化实践教学环节； 推进创业教育。创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制。全面实施 高校本科教学质量与教学改革工程。严格教学管理。健全教学质量保障体系，充分 调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，奋发有为，增强诚信意识。改 进高校教学评估。加强对学生的就业指导服务。 大力推进研究生培养机制改革。建立以科学研究为主导的导师责任制和导师项 目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施研究生教育创新计划。 （二十）提升科学研究水平。充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓 励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自 然科学、技术科学、哲学社会科学研究。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合， 加强基础研究；以重大实际问题为主攻方向，加强应用研究。促进高校、科研院所、 企业科技教育资源共享，推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教 学相结合的团队，促进科研与教学互动。加强高校重点科研创新基地与科技创新平 台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。积极参与马克思主义理论研究 和建设工程。深入实施高校哲学社会科学繁荣计划。 （二十一）增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方 位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化；开展科学普及工作，提高公 众科学素质和人文素质；积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化； 积极参与决策咨询，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。 （二十二）优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态 调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业和层次、类型结构，重点扩大应