第一轮紧时收(1986-1991) 粮棉流通改革反复。集中表现在改变了85 改革的合同定购性质。 棉花流通加强管制并恢复垄断。国家工商 局和商业部于1986年8月发布通知,强调 在全国棉花合同定购任务完成之前,不放开 棉花市场,已经开放的棉花市场,一律关闭。 还强调除受国家委托承担棉花收购,加工, 储存和调拨供应任务的供销社及其所属的 棉花经营单位外,其他任何部门,单位和个 人不得插手收购,贩卖棉花。 1988年决定恢复对棉花统一收购,统一经 营,关闭棉花市场。1989年8月17日国务 院发布加强1989年度棉花收购工作通知, 指出要坚决贯彻执行棉花由供销社统一收 购,经营,不放开棉花市场的决定。收购季 节由国务院派出“棉花收购巡视组”,重点 到毗邻省棉区巡回检查,査处问题
6 第一轮紧时收（1986-1991） 粮棉流通改革反复。集中表现在改变了 85 改革的合同定购性质。 棉花流通加强管制并恢复垄断。国家工商 局和商业部于 1986 年 8 月发布通知，强调 在全国棉花合同定购任务完成之前，不放开 棉花市场，已经开放的棉花市场，一律关闭。 还强调除受国家委托承担棉花收购，加工， 储存和调拨供应任务的供销社及其所属的 棉花经营单位外，其他任何部门，单位和个 人不得插手收购，贩卖棉花。 1988 年决定恢复对棉花统一收购，统一经 营，关闭棉花市场。1989 年 8 月 17 日国务 院发布加强 1989 年度棉花收购工作通知， 指出要坚决贯彻执行棉花由供销社统一收 购，经营，不放开棉花市场的决定。收购季 节由国务院派出“棉花收购巡视组”，重点 到毗邻省棉区巡回检查，查处问题
第二轮“松时放”(90年初 90年代初,出现第二次粮棉相对过剩。 1992年粮食流通改革。 决策层再次考虑棉花流通市场化改革。在 1992年9月召开全国棉花工作会议上,形成 “分散决策,逐步推进”改革方针,计划在 三年内基本完成棉花流通体制改革。国务院 发布55号文件,明确提出改革的最终目标 是放开经营,放开市场,放开价格,逐步建 立起在国家宏观调控下,以市场调节为主要 手段,内外贸互相联结,高效畅通的棉花流 通体制。山东,河南两省作为当年棉花放开 试点省份(国务院,1992)。不久江苏省被 选定作为第三个试点省份
7 第二轮“松时放”（90 年初） 90 年代初，出现第二次粮棉相对过剩。 1992 年粮食流通改革。 决策层再次考虑棉花流通市场化改革。在 1992 年 9 月召开全国棉花工作会议上，形成 “分散决策，逐步推进”改革方针，计划在 三年内基本完成棉花流通体制改革。国务院 发布 55 号文件，明确提出改革的最终目标 是放开经营，放开市场，放开价格，逐步建 立起在国家宏观调控下，以市场调节为主要 手段，内外贸互相联结，高效畅通的棉花流 通体制。山东，河南两省作为当年棉花放开 试点省份（国务院，1992）。不久江苏省被 选定作为第三个试点省份