第四章行政行为 第一节 行政行为概述 第二节 抽象行政行为 第三节 具体行政行为
第四章 行政行为
行政行为的概念和分类 (一)行政行为的概念 行政行为，是指行政主体行使行政 职权或履行行政职责所实施的、能够 产生法律效果的行为
一、行政行为的概念和分类
(二)行政行为概念的构成要素 1.行政行为是行政主 2.行政行为是行政主 体所作出的行为。具体 体行使行政职权、履行 实施者不一定是行政主 行政职责的行为。 体？ (主体要素) (职权要素) 3.行政行为是具有 4.行政行为的目的 法律意义，对外产生行 在于实现国家行政管理 政法律效果的行为。 目标。 (法律要素) (目的要素)
（二）行政行为概念的构成要素 1.行政行为是行政主 体所作出的行为。具体 实施者不一定是行政主 体？ （主体要素） 2.行政行为是行政主 体行使行政职权、履行 行政职责的行为。 （职权要素） 3.行政行为是具有 法律意义，对外产生行 政法律效果的行为。 （法律要素） 4.行政行为的目的 在于实现国家行政管理 目标。 (目的要素)
生一物 儿论是烤然
2009年，有网友在经过重庆市石柱县龙沙镇发现了一 张以李宇春形象做代言的大幅计划生育宣传画，主题为 “生男生女一个样”。消息传出后，激起了李宇春的不 满。龙沙镇政府迅速取下了宣传画，并于昨日公开致歉。 龙沙镇政府的这则宣传画是6月底被网友发现的。“生男 生女一个样”的口号便配合李宇春的照片，在网络上广 泛被人恶搞、流传，版本多样。龙沙镇政府的宣传画被 上传到网络时，还有很多人怀疑这是一份被网友恶搞的 伪作，但是在打通沙镇计生办主任电话之后，证实了这 确实是该镇所为。 该镇的行为是民事行为、事实行为还是行政行为？