“十四五”可再生能源发展规划（发布稿）

“十四五”可再生能源发展规划 (发布稿)

“十四五”可再生能源发展规划 （发布稿）

目录 t言 一、发展基础和发展形势 … 2 (一)可再生能源发展取得显著成就 2 (二)可再生能源发展面临新形势 3 二、指导方针和发展目标 (一)指导思想 .5 (二)基本原则 .6 (三)发展目标 7 三、优化发展方式，大规模开发可再生能源 .9 (一)大力推进风电和光伏发电基地化开发 9 (二)积极推进风电和光伏发电分布式开发… 13 (三)统筹推进水风光综合基地一体化开发… 15 (四)稳步推进生物质能多元化开发… .16 (五)积极推进地热能规模化开发 .18 (六)稳妥推进海洋能示范化开发 19 四、促进存储消纳，高比例利用可再生能源 20 (一)提升可再生能源存储能力 … 20 (二)促进可再生能源就地就近消纳 22 (三)推动可再生能源外送消纳… 23

i 目 录 前 言........................................................................................................1 一、发展基础和发展形势..................................................................... 2 （一）可再生能源发展取得显著成就............................................2 （二）可再生能源发展面临新形势................................................3 二、指导方针和发展目标..................................................................... 5 （一）指导思想................................................................................5 （二）基本原则................................................................................6 （三）发展目标................................................................................7 三、优化发展方式，大规模开发可再生能源..................................... 9 （一）大力推进风电和光伏发电基地化开发............................... 9 （二）积极推进风电和光伏发电分布式开发............................. 13 （三）统筹推进水风光综合基地一体化开发............................. 15 （四）稳步推进生物质能多元化开发..........................................16 （五）积极推进地热能规模化开发..............................................18 （六）稳妥推进海洋能示范化开发..............................................19 四、促进存储消纳，高比例利用可再生能源...................................20 （一）提升可再生能源存储能力..................................................20 （二）促进可再生能源就地就近消纳..........................................22 （三）推动可再生能源外送消纳..................................................23

（四)加强可再生能源多元直接利用 24 (五)推动可再生能源规模化制氢利用… 26 (六)扩大乡村可再生能源综合利用 26 五、坚持创新驱动，高质量发展可再生能源 .28 (一)加大可再生能源技术创新攻关力度 28 (二)培育可再生能源发展新模式新业态 30 (三)提升可再生能源产业链供应链现代化水平 32 （四)完善可再生能源创新链.… 32 六、健全体制机制，市场化发展可再生能源 33 (一)深化可再生能源行业“放管服”改革 33 (二)健全可再生能源电力消纳保障机制 .34 (三)完善可再生能源市场化发展机制. 35 (四)建立健全绿色能源消费机制 36 七、坚持开放融入，深化可再生能源国际合作 37 (一)持续参与全球绿色低碳能源体系建设 37 (二)深化推进国际技术与产能合作… .37 (三)积极参与可再生能源国际标准体系建设.… 38 八、保障措施. 38 (一）完善可再生能源资源评估和服务体系 38 (二)加强可再生能源土地和环境支持保障… 9 (三)加强可再生能源财政政策支持。 40

ii （四）加强可再生能源多元直接利用..........................................24 （五）推动可再生能源规模化制氢利用..................................... 26 （六）扩大乡村可再生能源综合利用..........................................26 五、坚持创新驱动，高质量发展可再生能源...................................28 （一）加大可再生能源技术创新攻关力度................................. 28 （二）培育可再生能源发展新模式新业态................................. 30 （三）提升可再生能源产业链供应链现代化水平..................... 32 （四）完善可再生能源创新链......................................................32 六、健全体制机制，市场化发展可再生能源...................................33 （一）深化可再生能源行业“放管服”改革..................................33 （二）健全可再生能源电力消纳保障机制................................. 34 （三）完善可再生能源市场化发展机制..................................... 35 （四）建立健全绿色能源消费机制..............................................36 七、坚持开放融入，深化可再生能源国际合作...............................37 （一）持续参与全球绿色低碳能源体系建设............................. 37 （二）深化推进国际技术与产能合作..........................................37 （三）积极参与可再生能源国际标准体系建设......................... 38 八、保障措施........................................................................................38 （一）完善可再生能源资源评估和服务体系............................. 38 （二）加强可再生能源土地和环境支持保障............................. 39 （三）加强可再生能源财政政策支持..........................................40

(四)完善可再生能源绿色金融体系 40 九、规划实施 40 (一)加强规划衔接 40 (二)细化任务落实 40 (三)加强国家统筹 41 (四)加强监测评估 41 十、环境影响分析 41 i道

iii （四）完善可再生能源绿色金融体系..........................................40 九、规划实施........................................................................................40 （一）加强规划衔接......................................................................40 （二）细化任务落实......................................................................40 （三）加强国家统筹......................................................................41 （四）加强监测评估......................................................................41 十、环境影响分析................................................................................41

前言 当前，全球新一轮能源革命和科技革命深度演变、方兴未艾， 大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应对气候变化的重 大战略方向和一致宏大行动。加快发展可再生能源、实施可再生能 源替代行动，是推进能源革命和构建清洁低碳、安全高效能源体系 的重大举措，是保障国家能源安全的必然选择，是我国生态文明建 设、可持续发展的客观要求，是构建人类命运共同体、践行应对气 候变化自主贡献承诺的主导力量。 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋 斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动能源绿色低碳 转型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期，我国可再生 能源将进入全新的发展阶段。按照《中华人民共和国可再生能源法》 要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规 划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”现代能源体系规划》， 制订本规划。 1

1 前 言 当前，全球新一轮能源革命和科技革命深度演变、方兴未艾， 大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应对气候变化的重 大战略方向和一致宏大行动。加快发展可再生能源、实施可再生能 源替代行动，是推进能源革命和构建清洁低碳、安全高效能源体系 的重大举措，是保障国家能源安全的必然选择，是我国生态文明建 设、可持续发展的客观要求，是构建人类命运共同体、践行应对气 候变化自主贡献承诺的主导力量。 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋 斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动能源绿色低碳 转型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期，我国可再生 能源将进入全新的发展阶段。按照《中华人民共和国可再生能源法》 要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标纲要》和《“十四五”现代能源体系规划》， 制订本规划