(3)经济增长与公平收入分配 般来说,不同的经济稳定增长政策将直接影 响一国的收入和财富的再分配: A.如果在税收不变的情况下通过增加政府购买 来实现经济增长(扩张财政政策),则政府资 金的获得者通常并不是最低收入阶层,而恰恰 是高收入者,这会进一步加剧收入分配的不公 B.如果经济增长是以减税方式实现,则收入分配 的状况也会变化,主要取决于减税对哪一阶层 影响最大。如果是主要针对最低收入阶层的减 税,从公平的角度看,有利于收入和财富的均 等化
(3) 经济增长与公平收入分配 • 一般来说，不同的经济稳定增长政策将直接影 响一国的收入和财富的再分配： A．如果在税收不变的情况下通过增加政府购买 来实现经济增长（扩张财政政策），则政府资 金的获得者通常并不是最低收入阶层，而恰恰 是高收入者，这会进一步加剧收入分配的不公 B.如果经济增长是以减税方式实现，则收入分配 的状况也会变化，主要取决于减税对哪一阶层 影响最大。如果是主要针对最低收入阶层的减 税，从公平的角度看，有利于收入和财富的均 等化
C.如果以增加转移支付的方式来解决收入 分配不公问题和促进经济增长,低收入 者得到了更多资金,而高收入者的税负 加重又会抑制私人投资对经济的增长。 此外,在地区间实现收入分配公平,可 能对贫穷地区的经济增长有一定作用, 但从整体上看,资金的使用效率降低, 因而整体国民经济的增长率可能会降低
C.如果以增加转移支付的方式来解决收入 分配不公问题和促进经济增长，低收入 者得到了更多资金，而高收入者的税负 加重又会抑制私人投资对经济的增长。 此外，在地区间实现收入分配公平，可 能对贫穷地区的经济增长有一定作用， 但从整体上看，资金的使用效率降低， 因而整体国民经济的增长率可能会降低
13.1.4财政政策工具 是财政政策主体所选择的用以达到政策目标 的各种财政手段,包括税收、公债、公共支出、 政府投资和财政补贴等 13.1.4.1税收 (1)宏观税率(税收收入/GDP)的确定,是财 政政策实现调节目标的基本政策度量选择之一 (2)宏观税负的分配:政府进行的初次分配 市场进行的再分配 (3)税收优惠与税收惩罚
13．1．4财政政策工具 ——是财政政策主体所选择的用以达到政策目标 的各种财政手段，包括税收、公债、公共支出、 政府投资和财政补贴等 13．1．4．1税收 （1）宏观税率（税收收入/GDP）的确定，是财 政政策实现调节目标的基本政策度量选择之一 （2）宏观税负的分配：政府进行的初次分配、 市场进行的再分配 (3) 税收优惠与税收惩罚
税收优惠:税收豁免、纳税扣除、税收 抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏相 抵亏损弥补的前转和后转、加速折 旧、退税 税收惩罚:报复性关税、双重征税、税 收加成、征收滞纳金
• 税收优惠：税收豁免、纳税扣除、税收 抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏相 抵——亏损弥补的前转和后转、加速折 旧、退税 • 税收惩罚：报复性关税、双重征税、税 收加成、征收滞纳金
13.1.4.2公债 (1)排挤效应 (2)货币效应 民间货币转移到政府手中 ·公债资金的支出将原有储蓄变为了现实流通的 货币 ·中央银行购买公债而投放基础货币 (3)收入效应 公债作为金融资产能为持有者带来利息收入, 政府为公债还本付息采取的两种方式征税 或借新还旧,都会产生利息负担的转嫁问题, 即由现时一般纳税人承担或由以后的下一代公 民承担
13．1．4．2公债 （1） 排挤效应 （2） 货币效应 • 民间货币转移到政府手中 • 公债资金的支出将原有储蓄变为了现实流通的 货币 • 中央银行购买公债而投放基础货币 （3） 收入效应 • 公债作为金融资产能为持有者带来利息收入， 政府为公债还本付息采取的两种方式——征税 或借新还旧，都会产生利息负担的转嫁问题， 即由现时一般纳税人承担或由以后的下一代公 民承担