1.财政职能 1.1政府与市场 1.1.1市场失灵( market failure) 1.1.1.1第一类市场失灵不完全竞争市场 在资源配置中缺乏效率 (1)垄断( monopoly) (2)信息不充分( incomplete information) (3)外部效应( externalities 4)公共物品( public goods) (5)交易成本( transaction cost)
1．财政职能 1．1政府与市场 1．1．1市场失灵（market failure） 1．1．1．1第一类市场失灵——不完全竞争市场 在资源配置中缺乏效率 (1)垄断（monopoly） (2)信息不充分（incomplete information） (3)外部效应（externalities） (4)公共物品（public goods） (5)交易成本(transaction cost)
1.1.1.2第2类市场失灵完全竞争市 场的资源配置缺乏效率 (1)收入分配不公 (2)经济波动:失业、通货膨胀 (3)偏好不合理(人们不能明智地决策) 优值品( merit goods) 劣值品( dismerit goods)
1．1．1．2第2类市场失灵——完全竞争市 场的资源配置缺乏效率 （1）收入分配不公 （2）经济波动：失业、通货膨胀 （3）偏好不合理（人们不能明智地决策） 优值品（merit goods） 劣值品（dismerit goods）
1.1.2政府干预与政府干预 失效 1.1.2.1政府的经济职能弥补市场 失灵与市场缺陷 (1)实现手段 A.立法和行政手段 B组织公共生产和提供公共物品 C.财政手段
1．1．2政府干预与政府干预 失效 1．1．2．1政府的经济职能——弥补市场 失灵与市场缺陷 （1）实现手段 A.立法和行政手段 B.组织公共生产和提供公共物品 C.财政手段
(2)政府干预失效的原因和表现 寻租行为造成的低效率 信息不完全造成政府决策失 缺乏市场激励的官僚主义 政府提供信息不及时甚至失真 政府政策的变化,职能“越位”和“缺 位
(2)政府干预失效的原因和表现 • 信息不完全造成政府决策失误 • 寻租行为造成的低效率 • 缺乏市场激励的官僚主义 • 政府提供信息不及时甚至失真 • 政府政策的变化，职能“越位”和“缺 位
1.1.3.2公共需要 (1)公共需要的特征 (2)社会公共需要的范围
1．1．3．2公共需要 （1）公共需要的特征 （2）社会公共需要的范围