6自然垄断行业规制 激励性规制
6 自然垄断行业规制 激励性规制
6,自然老断行业规制:激励性规制 ■在自然垄断行业中,规模经济的需要容忍了垄 断企业的存在及低效率和资源配置被扭曲的可 能性,因而产生了政府规制的必要性。但政府 为克服垄断弊害对其进行规制,又会因信息不 对称而需要支付巨大的规制成本。这常常使得 政府规制进退维谷。在这种背景下,励性规制 理论的出现无疑使人们眼前一亮。激励性规制 是以业绩为基础的规制方法,旨在尽量减少政 府规制成本的前提下,使企业自发地产生加强 内部管理和技术创新以降低成本的动力,并通 过一定的制度安排把这种由于生产效率提高而 带来的好处逐步转移给消费者,从而使生产效 率和分配效率的提高实现有机的统
6． 自然垄断行业规制：激励性规制 ◼ 在自然垄断行业中，规模经济的需要容忍了垄 断企业的存在及低效率和资源配置被扭曲的可 能性，因而产生了政府规制的必要性。但政府 为克服垄断弊害对其进行规制，又会因信息不 对称而需要支付巨大的规制成本。这常常使得 政府规制进退维谷。在这种背景下，励性规制 理论的出现无疑使人们眼前一亮。激励性规制 是以业绩为基础的规制方法，旨在尽量减少政 府规制成本的前提下，使企业自发地产生加强 内部管理和技术创新以降低成本的动力，并通 过一定的制度安排把这种由于生产效率提高而 带来的好处逐步转移给消费者，从而使生产效 率和分配效率的提高实现有机的统一
6.1激励性规制理论的形成和应用 ●传统规制理论存在的主要问题 ■第一,尽管规制可以避免自然垄断行业 中因过度竞争而形成的低效率,但它又 会不可避免地带来企业内部的低效率, 这种内部低效率既是缺乏竞争的环境所 致,又与传统规制理论本身所固有的缺 密不可分;
6．1 激励性规制理论的形成和应用 ◼ ●传统规制理论存在的主要问题 ◼ 第一，尽管规制可以避免自然垄断行业 中因过度竞争而形成的低效率，但它又 会不可避免地带来企业内部的低效率， 这种内部低效率既是缺乏竞争的环境所 致，又与传统规制理论本身所固有的缺 陷密不可分；
■第二,政府规制导致了规制费用支出和 官僚机构的膨胀,虽然这种支出可能会 因社会福利的提高而有所弥补,但这种 支出的膨胀已经使人们开始怀疑这些规 制措施的作用;
◼ 第二，政府规制导致了规制费用支出和 官僚机构的膨胀，虽然这种支出可能会 因社会福利的提高而有所弥补，但这种 支出的膨胀已经使人们开始怀疑这些规 制措施的作用；
第三,政府规制措施必然会导致被规制 企业的寻租行为,进而导致政府规制部 门政策的随意性。 ■第四,规制滞后效应所带来的社会福利 损失无法克服,这种损失表现为企业利 润的下降和消费者剩余的减
◼ 第三，政府规制措施必然会导致被规制 企业的寻租行为，进而导致政府规制部 门政策的随意性。 ◼ 第四，规制滞后效应所带来的社会福利 损失无法克服，这种损失表现为企业利 润的下降和消费者剩余的减少；