当前农村金融改 革主要观点综述 焦瑾璞 2006年12月21日
当前农村金融改 革主要观点综述 焦瑾璞 2006年12月21日
主要观点(-) 1。对农村金融改革的基本评价 11农村金融改革长期没有取得实质性进 ·12农村金融的有关数据争论较多、分歧 较大 ·13经过多年争论,农村金融改革中的许 多问题取得基本一致。特别是农村金融 改革要整体推进
主要观点（一） • 1。对农村金融改革的基本评价 • 1.1.农村金融改革长期没有取得实质性进 展 • 1.2.农村金融的有关数据争论较多、分歧 较大 • 1.3.经过多年争论，农村金融改革中的许 多问题取得基本一致。特别是农村金融 改革要整体推进
主要观点(二) 2。农村资金外流问题 21农村资金外流量逐年增大,“系统性 负投资”,应设计回流机制。外流量计 算的争论 ·22农村资金外流如同土地、农民进城 样是合理的、必然的,“资金有没有户 口? 资金流动的统一性 23美国的社区投资法在中国存在法律市 场环境不具备问题
主要观点（二） • 2。农村资金外流问题 • 2.1.农村资金外流量逐年增大，“系统性 负投资”，应设计回流机制。外流量计 算的争论 • 2.2.农村资金外流如同土地、农民进城一 样是合理的、必然的，“资金有没有户 口？”，“资金流动的统一性” • 2.3.美国的社区投资法在中国存在法律市 场环境不具备问题
主要观点(三) 3。资金利率、价格和补贴问题 ·31农村利息补贴实际上已有十多年的历史, 效果不好,不良贷款高,要改变财政资金补贴 运作机制,强调利息补贴要补在明处,可持续 性应减少利息补贴 32应放开资金价格,减少寻租和道德风险 33强调应加强农村资金的支持和补贴,如农 村利率都达到25%,弱势群体政治影响
主要观点（三） • 3。资金利率、价格和补贴问题 • 3.1.农村利息补贴实际上已有十多年的历史， 效果不好，不良贷款高，要改变财政资金补贴 运作机制，强调利息补贴要补在明处，可持续 性应减少利息补贴 • 3.2.应放开资金价格，减少寻租和道德风险 • 3.3.强调应加强农村资金的支持和补贴，如农 村利率都达到25%，弱势群体,政治影响
主要观点(四) 政府在农村金融中的定位和角色 4改府的作用是提供司法公正、公共产 品,但不能过度或者成为第二基金 42政府干预主义和放任主义,以及现在 大多数国家实行的实用主义(市场失灵 导致农村金融服务缺乏、紧急问题不能 等市场解决) 43政府的主要角色是立法,急需农村信 用社、政策性金融和民间金融三大立法
主要观点（四） • 4。政府在农村金融中的定位和角色 • 4.1.政府的作用是提供司法公正、公共产 品，但不能过度或者成为第二基金 • 4.2.政府干预主义和放任主义，以及现在 大多数国家实行的实用主义（市场失灵 导致农村金融服务缺乏、紧急问题不能 等市场解决） • 4.3.政府的主要角色是立法，急需农村信 用社、政策性金融和民间金融三大立法