二、社会保障的基本原则、范围及水 (一)社会保障的基本原则 1.普遍性原则。首先是保障范围的 普遍性，即应有一整套从救贫、防贫 到完善的社会福利这样的范围广泛的 社会保障制度。其次是适用对象的普 遍性，即社会保障制度要以全体国民 为对象，每个社会成员在生活发生困 难时，都有均等地获得社会保障的机 会
二、社会保障的基本原则、范围及水 准 (一)社会保障的基本原则 1．普遍性原则。首先是保障范围的 普遍性，即应有一整套从救贫、防贫 到完善的社会福利这样的范围广泛的 社会保障制度。其次是适用对象的普 遍性，即社会保障制度要以全体国民 为对象，每个社会成员在生活发生困 难时，都有均等地获得社会保障的机 会
2.适度保障原则。保障项目、保障水平等 应该与生产力发展水平相适应。 是保障项目的实施范围和保障水平的高 低，要受现有社会经济承受能力的约束，不 能 超负荷盲目追求高福利： 二是社会保障水平的提高程度要和经济发 展速度相适应，一般而言，社会保障水平的 增长速度应低于经济发展的速度，低于劳动 生产率提高的幅度； 三是社会保障支出在国民收入中所占比重 要适当
2．适度保障原则。保障项目、保障水平等 应该与生产力发展水平相适应。 一是保障项目的实施范围和保障水平的高 低，要受现有社会经济承受能力的约束，不 能 超负荷盲目追求高福利； 二是社会保障水平的提高程度要和经济发 展速度相适应，一般而言，社会保障水平的 增长速度应低于经济发展的速度，低于劳动 生产率提高的幅度； 三是社会保障支出在国民收入中所占比重 要适当