2014年上半年(总第二十三期 领导讲话 市场和社会的检验。这不仅要求我们的办学理程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评 办学方式和培养模式做出调整,也要求我们估工作。通过测评,及时发现问题,淮准确找出差 的评价主体、评价方式相应变革。行业企业是教距,切实提高各级政府和各级各类学校做好工作 育的主要服务对象,是毕业生最终的去向。无论的自觉性、针对性,提高教育现代化水平和教育 职业院校,还是普通院校,都要加快建立行业满意度。 业评价机制,吸收行业企业参加教育质量评 重视社会公众监督。社会监督是教育治理体 估,把行业企业的评价作为衡量办学质量的一项系和治理能力现代化的重要组成部分。阳光是最 要指标 好的防腐剂。要推行教育部门、高校权力清单制 重视行业企业评价,很重要的一个方面是毕度,让权力在阳光下运行,让社会各界在公开中 业生就业状况。就业是个试金石,高校办得好不监督。要通过信息公开,确保社会公众及时、 归根到底要看学生就业能力强不强、创业水平便捷、有效地获取各类教育信息,这是社会监督 高不高。今年高校毕业生727万,这都是国家宝贵不可或缺的环节和基础。强化社会评价,首先 才。做好毕业生就业工作,学校责无旁贷,教育求各级教育部门、各级各类学校主动加强信息 部门义不容辞。要积极配合有关部门,加大工作力开,主动让社会了解,提高政务和校务公开的水 度,在开发就业岗位、政府购买服务、鼓励基层就平,提高政府和学校的公信力。对各级教育部 业、激励自主创业等方面,出台更多具体政策,解门,要按照中央关于推进政务公开的要求,坚持 央毕业生就业创业中的具体困难。要加大学科专业以“公开为原则,不公开为例外”的要求,把 构调整力度,深化人才培养机制改革,把学生创项政策和重要事项依法、及时、全面、准确地向 新创业能力、毕业生就业创业状况作为高校评估重社会公开。进一步加强职能公开、依据公开、程 内容。实行高校学生学籍信息和就业信息贯通, 序公开、结果公开、监督公开。重要改革方案、 时、准确、客观地反映和把握各校各专业毕业生重大政策措施、重点工程项目在决策前都要公开 就业状况,并向社会公布。 征求意见,并以适当方式公布意见采纳情况 强化专业组织评价功能。教育评价具有很强加大行政审批公开力度,及时公布行政审批项目 的专业性。正确发挥评价的监测、诊断、指导功目录、办理程序和审批结果。大力推进工作过程 专业机构不可替代。要支持现有专业机构建公开,及时发布重大教育项目和工程实施情况。 发挥专业学会、行业协会、基金会等各类社大力推进工作结果公开,推动教育质量标准、教 会组织在教育公共治理中的作用。要加快培育独育质量监测结果和教育督导报告向社会公开。要 于教育部门的专业教育服务机构,不断提高其公开违法违规事件查处结果。对各级各类学校, 评估监测水平。要引入竞争机制,推广政府购买要把办学条件能力、质量水平等信息向社会公 服务,通过合同、委托等多种方式向专业组织购开,让社会了解。今年要进一步推动本科院校向 买高质量的服务 社会发布教学质量年度报告。积极公开群众关注 今年,将加快整合国家教育监测评估机构和的信息,对学校重大决策、政策及时宣传,赢得 资源,为开展专业化监测评价提供支撑。加大力社会理解:对突发事件要及时回应,掌握舆论主 推进一些机关职能向直属单位和社会组织转动权,树立和维护学校的良好形象和声誉。当 多,原则上各司局不再直接组织评估评价评审等前,特别要加大高校招生和财务信息公开力度, 具体事项。委托第三方全面启动“教育现代化进细化公开内容、规范公开程序、扩大公开范围 2014社区教育研究上半年.indd 014-6-1615:18
2014年上半年（总第二十三期） · 11 · 市场和社会的检验。这不仅要求我们的办学理 念、办学方式和培养模式做出调整，也要求我们 的评价主体、评价方式相应变革。行业企业是教 育的主要服务对象，是毕业生最终的去向。无论 是职业院校，还是普通院校，都要加快建立行业 企业评价机制，吸收行业企业参加教育质量评 估，把行业企业的评价作为衡量办学质量的一项 重要指标。 重视行业企业评价，很重要的一个方面是毕 业生就业状况。就业是个试金石，高校办得好不 好，归根到底要看学生就业能力强不强、创业水平 高不高。今年高校毕业生727万，这都是国家宝贵 人才。做好毕业生就业工作，学校责无旁贷，教育 部门义不容辞。要积极配合有关部门，加大工作力 度，在开发就业岗位、政府购买服务、鼓励基层就 业、激励自主创业等方面，出台更多具体政策，解 决毕业生就业创业中的具体困难。要加大学科专业 结构调整力度，深化人才培养机制改革，把学生创 新创业能力、毕业生就业创业状况作为高校评估重 要内容。实行高校学生学籍信息和就业信息贯通， 及时、准确、客观地反映和把握各校各专业毕业生 就业状况，并向社会公布。 强化专业组织评价功能。教育评价具有很强 的专业性。正确发挥评价的监测、诊断、指导功 能，专业机构不可替代。要支持现有专业机构建 设，发挥专业学会、行业协会、基金会等各类社 会组织在教育公共治理中的作用。要加快培育独 立于教育部门的专业教育服务机构，不断提高其 评估监测水平。要引入竞争机制，推广政府购买 服务，通过合同、委托等多种方式向专业组织购 买高质量的服务。 今年，将加快整合国家教育监测评估机构和 资源，为开展专业化监测评价提供支撑。加大力 度推进一些机关职能向直属单位和社会组织转 移，原则上各司局不再直接组织评估评价评审等 具体事项。委托第三方全面启动“教育现代化进 程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评 估工作。通过测评，及时发现问题，准确找出差 距，切实提高各级政府和各级各类学校做好工作 的自觉性、针对性，提高教育现代化水平和教育 满意度。 重视社会公众监督。社会监督是教育治理体 系和治理能力现代化的重要组成部分。阳光是最 好的防腐剂。要推行教育部门、高校权力清单制 度，让权力在阳光下运行，让社会各界在公开中 监督。要通过信息公开，确保社会公众及时、 便捷、有效地获取各类教育信息，这是社会监督 不可或缺的环节和基础。强化社会评价，首先要 求各级教育部门、各级各类学校主动加强信息公 开，主动让社会了解，提高政务和校务公开的水 平，提高政府和学校的公信力。对各级教育部 门，要按照中央关于推进政务公开的要求，坚持 以“公开为原则，不公开为例外”的要求，把各 项政策和重要事项依法、及时、全面、准确地向 社会公开。进一步加强职能公开、依据公开、程 序公开、结果公开、监督公开。重要改革方案、 重大政策措施、重点工程项目在决策前都要公开 征求意见，并以适当方式公布意见采纳情况。要 加大行政审批公开力度，及时公布行政审批项目 目录、办理程序和审批结果。大力推进工作过程 公开，及时发布重大教育项目和工程实施情况。 大力推进工作结果公开，推动教育质量标准、教 育质量监测结果和教育督导报告向社会公开。要 公开违法违规事件查处结果。对各级各类学校， 要把办学条件能力、质量水平等信息向社会公 开，让社会了解。今年要进一步推动本科院校向 社会发布教学质量年度报告。积极公开群众关注 的信息，对学校重大决策、政策及时宣传，赢得 社会理解；对突发事件要及时回应，掌握舆论主 动权，树立和维护学校的良好形象和声誉。当 前，特别要加大高校招生和财务信息公开力度， 细化公开内容、规范公开程序、扩大公开范围， 领导讲话 2014社区教育研究上半年.indd 11 2014-6-16 15:18:30
领导讲话 14年上半年(总第二十三期) 切实加强师生和社会对招生、财务工作的监督 识,丰富知识储备,完善知识结构 牢履职 息公开,核心是“公开”,关键在“真实”,责的素质能力基础。 根本在“监督”。没有“监督”的公开,就可能 (二)增强担当意识,统筹推进教育综合 是不公开、半公开,甚至是假公开。2014年,要革。 革信息公开监督检查机制,引进第三方参与教 为官避事平生耻”。担当体现着干部的胸 育信息公开监督。 怀、勇气、品格。教育部门管理干部一定要牢记 对民族的责任、对人民的责任、对事业的责任, 、加快推进教育治理体系和治理能勇于负责、敢于担当。当前,教育改革已进 力现代化的基本要求 “深水区”,利益格局错综复杂,改革难度和 加快推进教育治理体系和治理能力现代化,险都在不断加大。责任重于泰山。打好教育领 是我们面临的时代命题,是必须完成的崭新课综合改革这场攻坚战,缺乏担当意识不行,担当 也是十分艰巨的历史任务。完成好这一任意识不强也不行。我们要敢于旗帜鲜明、较真碰 务,无论思想观念、精神状态,还是知识储备、硬,勇于尽心竭力、攻坚克难,善于为党分忧 作方法,我们都还有许多不适应之处,能力不为民解难。要正确推进改革。牢牢把据改革的正 足、本领恐慌的问题现实地摆在每一个教育管理确方向,坚持正确推进策略,确保改革取得可预 者的面前。我们要以强烈的使命意识、责任意期成果。要准确推进改革。吃透中央精神,立 危机意识,切实提高认识、增强本领,打好基本国情,更加富有成效地把教育改革推向前 化教育领域综合改革这场攻坚战,实现推进教进。要有序推进改革。该国家统一安排的不抢 育治理体系和治理能力现代化的总目标。 跑,该尽早推进的不要等,该试点的要先行试点 (一)深化学习领会,进一步坚定理想信念。 积累经验,该得到法律授权的不要超前推进。尊 理想信念是我们共产党人精神上的“钙”,重基层首创精神,及时总结推广基层教育部门 理想信念不坚定,就会得“软骨病”。坚定理想学校、师生创造的新鲜经验。加大国外先进理 信念,提高党性修养、思想觉悟、道德水平,必念、经验和资源的引进力度,以教育开放促进 项深入学习、深刻领会、身体力行。要把学习贯育改革、推动教育发展。要协调推进改革。在 习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治育内部,统筹推进各级各类教育改革,统筹推进 务,作为推动教育改革发展的现实要求,作为课程、教学、考试、招生改革。在教育外部,加 思想、凝聚力量的强大思想武器。教育部门强与有关部门的沟通、有关环节的衔接,主动 级党员干部要带头学习。要真心实意学,以商解决重大问题。要务求改革实效,从人民群众 烈的政治责任感认认真真地学习原文,全面系和广大师生最期盼的事项改起,从各个部门、 统领会讲话基本精神,着力把握讲话的新思想 会各界、师生员工拥有共识的环节改起,从制 新观点和新要求。要联系实际学,紧密联系教育教育公平、质量最突出的问题改起,让教育改革 革发展实际,更好地用讲话精神武装头脑、指取得扎扎实实的成效,让人民群众得到实实在在 导实践、推动工作。要抓住精髓学,坚持把思想的好处。 方法搞对头,更加自觉地运用辩证思维、系统思 (三)强化为民情怀,全心全意服务师生群 创新思维、战略思维、底线思维来思考问众。 题、谋划思路、改进工作。要认真学习各方面知 加快推进教育治理体系和治理能力现代化, 2014社区教育研究上半年.indd12 014-6-1615:18
2014年上半年（总第二十三期） · 12 · 切实加强师生和社会对招生、财务工作的监督。 信息公开，核心是“公开”，关键在“真实”， 根本在“监督”。没有“监督”的公开，就可能 是不公开、半公开，甚至是假公开。2014年，要 改革信息公开监督检查机制，引进第三方参与教 育信息公开监督。 三、加快推进教育治理体系和治理能 力现代化的基本要求 加快推进教育治理体系和治理能力现代化， 是我们面临的时代命题，是必须完成的崭新课 题，也是十分艰巨的历史任务。完成好这一任 务，无论思想观念、精神状态，还是知识储备、 工作方法，我们都还有许多不适应之处，能力不 足、本领恐慌的问题现实地摆在每一个教育管理 者的面前。我们要以强烈的使命意识、责任意 识、危机意识，切实提高认识、增强本领，打好 深化教育领域综合改革这场攻坚战，实现推进教 育治理体系和治理能力现代化的总目标。 （一）深化学习领会，进一步坚定理想信念。 理想信念是我们共产党人精神上的“钙”， 理想信念不坚定，就会得“软骨病”。坚定理想 信念，提高党性修养、思想觉悟、道德水平，必 须深入学习、深刻领会、身体力行。要把学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治 任务，作为推动教育改革发展的现实要求，作为 统一思想、凝聚力量的强大思想武器。教育部门 各级党员干部要带头学习。要真心实意学，以 强烈的政治责任感认认真真地学习原文，全面系 统领会讲话基本精神，着力把握讲话的新思想、 新观点和新要求。要联系实际学，紧密联系教育 改革发展实际，更好地用讲话精神武装头脑、指 导实践、推动工作。要抓住精髓学，坚持把思想 方法搞对头，更加自觉地运用辩证思维、系统思 维、创新思维、战略思维、底线思维来思考问 题、谋划思路、改进工作。要认真学习各方面知 识，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽 责的素质能力基础。 （二）增强担当意识，统筹推进教育综合改 革。 “为官避事平生耻”。担当体现着干部的胸 怀、勇气、品格。教育部门管理干部一定要牢记 对民族的责任、对人民的责任、对事业的责任， 勇于负责、敢于担当。当前，教育改革已进入 “深水区”，利益格局错综复杂，改革难度和风 险都在不断加大。责任重于泰山。打好教育领域 综合改革这场攻坚战，缺乏担当意识不行，担当 意识不强也不行。我们要敢于旗帜鲜明、较真碰 硬，勇于尽心竭力、攻坚克难，善于为党分忧、 为民解难。要正确推进改革。牢牢把握改革的正 确方向，坚持正确推进策略，确保改革取得可预 期成果。要准确推进改革。吃透中央精神，立足 基本国情，更加富有成效地把教育改革推向前 进。要有序推进改革。该国家统一安排的不抢 跑，该尽早推进的不要等，该试点的要先行试点 积累经验，该得到法律授权的不要超前推进。尊 重基层首创精神，及时总结推广基层教育部门、 学校、师生创造的新鲜经验。加大国外先进理 念、经验和资源的引进力度，以教育开放促进教 育改革、推动教育发展。要协调推进改革。在教 育内部，统筹推进各级各类教育改革，统筹推进 课程、教学、考试、招生改革。在教育外部，加 强与有关部门的沟通、有关环节的衔接，主动会 商解决重大问题。要务求改革实效，从人民群众 和广大师生最期盼的事项改起，从各个部门、社 会各界、师生员工拥有共识的环节改起，从制约 教育公平、质量最突出的问题改起，让教育改革 取得扎扎实实的成效，让人民群众得到实实在在 的好处。 （三）强化为民情怀，全心全意服务师生群 众。 加快推进教育治理体系和治理能力现代化， 领导讲话 2014社区教育研究上半年.indd 12 2014-6-16 15:18:30
2014年上半年(总第二十三期 领导讲话 最终是要让教育成果更多更公平惠及全体人民。映的突出问题,把他们合理合法的利益诉求解决 须把促进社会公平正义、增进人民福祉作为改好。要完善应急预案,根据可能发生的突发 革的出发点和我们一切工作的落脚点。必须养成件,事先研究制定应对计划和方案,做到全覆 真挚为民的情怀,把群众冷暖放在心上,把师生盖、能操作、已演练、常更新。教育部将发布中 求贯穿工作始终,调研要深入群众,决策要吸小学幼儿园应急疏散演练指南,各地各校要认真 纳群众,执行要依靠群众,监督要动员群众 加以落实 育部门的党员干部一定要努力在教育改革发展 (五)加强舆论引导,努力为教育改革发展 践中解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问营造良好氛围。 题,立身不忘做人之本,为政不移公仆之心,用 这既是提高教育治理能力的重要内容,也是 权不谋一己之私。坚决反对和克服形式主义、官树立教育系统良好形象的现实需要。要在把握 僚主义、享乐主义和奢靡之风,永远保持为民、确舆论导向上下功夫。舆论氛围好不好,关键在 务实、清廉本色。要深入基层和学校调査硏究。引导。要更好地唱响主旋律、提振精气神、激 解群众师生的想法,发现问题的症结,找到解正能量。准确解读教育改革政策措施,理性分析 的办法。要完善民主科学决策机制。与师生利教育改革焦点难点,提高宣传报道的权威性和公 密切相关的事项,要做好公示、听证,增强决信力。要在扩大新闻宣传覆盖面上下功夫。建立覆 策的透明度,扩大公众的参与权。要善始善终抓盖报刊、广播、电视、新兴媒体在内的教育新闻宣 群众路线教育实践活动。做好第一批教育实践传大格局。把网络舆论工作作为教育宣传工作的重 活动总结工作,强化整改落实,推进建章立制。中之重,培育健康向上的网络舆论生态。发挥微 早谋划第二批教育实践活动,努力将两批活动博、微信、社交网络和移动多媒体等新媒体的独特 机衔接、深入推进,以严的标准、严的程序、优势,研究网络传播的特点和规律,加强网络信息 严的要求,全面加强作风建设,着力解决人民群内容建设,让更多主流舆论和正面信息上网传播, 众关心的热点难点问题。 营造良好网络舆论氛围。要在提高舆情应对能力」 (四)坚决守住阵地,切实维护好教育系统下功夫。对重大突发公共事件,一定要按照“及日 和谐稳定。 准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引 保持校园和谐稳定,是加快推进教育治理体导”的要求,及时发布权威信息,尽早发出正面 和治理能力现代化的必然要求。没有和谐稳音,争取第一落点。通过扎实有效的舆论引导,最 ,一切都无从谈起。两亿多大中小学生,其中大限度凝聚改革的正能量。 大部分还是未成年人,确保他们安全上学下学、 同志们,深化教育领域综合改革、加快推 安心学习生活、健康成长进步是我们的头等大教育治理体系和治理能力现代化赋子我们崇高的 事。要加强组织领导,强化阵地意识,牢牢掌握使命、重大的责任。让我们在以习近平同志为总 识形态工作领导权、管理权、话语权。要注重书记的党中央坚强领导下,按照党中央、国务院 成合力,发挥政府主导作用,动员社会力量共 策部署,锐意进取、攻坚克难,加快推进教 参与,健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、育治理体系和治理能力现代化,谱写教育改革 权益保障、心理干预机制,切实抓好日常管理,新篇章,开创教育发展的新局面,为全面建成 做到发现在早、防范在先、处置在小。要坚持源康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,作出 头治理,认真解决师生关心的实际问题和信访反新的更大贡献! 2014社区教育研究上半年.indd13 014-6-1615:18
2014年上半年（总第二十三期） · 13 · 最终是要让教育成果更多更公平惠及全体人民。 必须把促进社会公平正义、增进人民福祉作为改 革的出发点和我们一切工作的落脚点。必须养成 真挚为民的情怀，把群众冷暖放在心上，把师生 需求贯穿工作始终，调研要深入群众，决策要吸 纳群众，执行要依靠群众，监督要动员群众。 教育部门的党员干部一定要努力在教育改革发展 实践中解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问 题，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用 权不谋一己之私。坚决反对和克服形式主义、官 僚主义、享乐主义和奢靡之风，永远保持为民、 务实、清廉本色。要深入基层和学校调查研究。 了解群众师生的想法，发现问题的症结，找到解 决的办法。要完善民主科学决策机制。与师生利 益密切相关的事项，要做好公示、听证，增强决 策的透明度，扩大公众的参与权。要善始善终抓 好群众路线教育实践活动。做好第一批教育实践 活动总结工作，强化整改落实，推进建章立制。 及早谋划第二批教育实践活动，努力将两批活动 有机衔接、深入推进，以严的标准、严的程序、 严的要求，全面加强作风建设，着力解决人民群 众关心的热点难点问题。 （四）坚决守住阵地，切实维护好教育系统 和谐稳定。 保持校园和谐稳定，是加快推进教育治理体 系和治理能力现代化的必然要求。没有和谐稳 定，一切都无从谈起。两亿多大中小学生，其中 大部分还是未成年人，确保他们安全上学下学、 安心学习生活、健康成长进步是我们的头等大 事。要加强组织领导，强化阵地意识，牢牢掌握 意识形态工作领导权、管理权、话语权。要注重 形成合力，发挥政府主导作用，动员社会力量共 同参与，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、 权益保障、心理干预机制，切实抓好日常管理， 做到发现在早、防范在先、处置在小。要坚持源 头治理，认真解决师生关心的实际问题和信访反 映的突出问题，把他们合理合法的利益诉求解决 好。要完善应急预案，根据可能发生的突发事 件，事先研究制定应对计划和方案，做到全覆 盖、能操作、已演练、常更新。教育部将发布中 小学幼儿园应急疏散演练指南，各地各校要认真 加以落实。 （五）加强舆论引导，努力为教育改革发展 营造良好氛围。 这既是提高教育治理能力的重要内容，也是 树立教育系统良好形象的现实需要。要在把握正 确舆论导向上下功夫。舆论氛围好不好，关键在 引导。要更好地唱响主旋律、提振精气神、激发 正能量。准确解读教育改革政策措施，理性分析 教育改革焦点难点，提高宣传报道的权威性和公 信力。要在扩大新闻宣传覆盖面上下功夫。建立覆 盖报刊、广播、电视、新兴媒体在内的教育新闻宣 传大格局。把网络舆论工作作为教育宣传工作的重 中之重，培育健康向上的网络舆论生态。发挥微 博、微信、社交网络和移动多媒体等新媒体的独特 优势，研究网络传播的特点和规律，加强网络信息 内容建设，让更多主流舆论和正面信息上网传播， 营造良好网络舆论氛围。要在提高舆情应对能力上 下功夫。对重大突发公共事件，一定要按照“及时 准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引 导”的要求，及时发布权威信息，尽早发出正面声 音，争取第一落点。通过扎实有效的舆论引导，最 大限度凝聚改革的正能量。 同志们，深化教育领域综合改革、加快推进 教育治理体系和治理能力现代化赋予我们崇高的 使命、重大的责任。让我们在以习近平同志为总 书记的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院 的决策部署，锐意进取、攻坚克难，加快推进教 育治理体系和治理能力现代化，谱写教育改革的 新篇章，开创教育发展的新局面，为全面建成小 康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出 新的更大贡献！ 领导讲话 2014社区教育研究上半年.indd 13 2014-6-16 15:18:30
领导讲话 2014年上半年(总第二十三期) 进一步激发协会活力推动继续教育改革发展 在中国成人教育协会2014年工作会议上的讲话(摘要) 教育部职业教育与成人教育司副司长刘建同 当前,我国正处在全面建成小康社会的关键继续教育,推动高等学校继续教育综合改革,推 期,也是可以大有作为的重要的战略机遇期 动开放大学建设和电大系统转型升级,推动社区 按照党的十八大和十八届三中全会的精神和要教育普遍开展,推进学习型社会建设。具体 求,李克强总理在政府工作报告中就2014年政府来,主要是 作作出部署,要求“把改革创新贯穿于经济社 (一)推进高校继续教育管理体制改革和 发展各个领域各个环节”,“加快转方式调结合改革。把继续教育纳入学校整体发展规划,理 促升级,加强基本公共服务体系建设,着力保顺高校继续教育管理体制。健全学历继续教育与 障和改善民生,切实提高发展质量和效益”。当校内教学质量及监管的体制机制。创新高校继 和今后一个时期,继续教育要按照这一思路,教育发展机制。搭建高校、行业、企业、政府 构建终身教育体系、建设学习型社会为主题,续教育联盟。推进继续教育科学研究。举办高校 进一步深化改革创新,努力在服务全体人民学有继续教育有关负责人员培训班,全面提升高校继 教上取得新进展。下面我谈两点意见。 续教育水平。加强高等学历继续教育的年报年杉 和质量评估等 新的一年继续教育工作的重点任 (二)推进开放大学建设和广播电视大学 务 统战略转型。指导和总结开放大学试点工作, 1月15日,教育部召开了2014年度工作会定开放大学建设指导意见,加强开放大学制度建 议,并印发了2014年教育部工作要点,袁贵仁部设。对电大系统特别是基层电大深入开展调查研 长出席会议并发表讲话。3月25日教育部又召开究,加强对电大系统改革发展的顶层设计,积极 了职业教育与成人教育年度工作会议,印发了推进电大系统战略转型。 《教育部职业教育与成人教育司2014年工作要 (三)制定学习成果积累与转换制度,开展 点》。鲁昕副部长出席并发表讲话。无论是年度继续教育课程认证、学分积累和转换试点。加快 育工作会议还是年度职成教工作会议,都对继研究制定建立学习成果积累与转换制度的若干意 续教育进行了部署。总的要求就是,以邓小平理见,促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,搭 论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指建终身学习“立交桥”。推进普通高校、高职 入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,校、成人高校之间学分转换,加强学习成果转 扎实推进治理体系和治理能力现代化,加快发展的质量监控,建立学习成果转换的保障机制 14 2014社区教育研究上半年.indd14 014-6-1615:18
2014年上半年（总第二十三期） · 14 · 进一步激发协会活力 推动继续教育改革发展 —— 在中国成人教育协会2014年工作会议上的讲话（摘要） 教育部职业教育与成人教育司副司长 刘建同 当前，我国正处在全面建成小康社会的关键 时期，也是可以大有作为的重要的战略机遇期。 按照党的十八大和十八届三中全会的精神和要 求，李克强总理在政府工作报告中就 2014年政府 工作作出部署，要求“把改革创新贯穿于经济社 会发展各个领域各个环节”，“加快转方式调结 构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保 障和改善民生，切实提高发展质量和效益”。当 前和今后一个时期，继续教育要按照这一思路， 以构建终身教育体系、建设学习型社会为主题， 进一步深化改革创新，努力在服务全体人民学有 所教上取得新进展。下面我谈两点意见。 一、新的一年继续教育工作的重点任 务 1月15日，教育部召开了2014年度工作会 议，并印发了2014年教育部工作要点，袁贵仁部 长出席会议并发表讲话。3月25日,教育部又召开 了职业教育与成人教育年度工作会议，印发了 《教育部职业教育与成人教育司2014年工作要 点》。鲁昕副部长出席并发表讲话。无论是年度 教育工作会议还是年度职成教工作会议，都对继 续教育进行了部署。总的要求就是，以邓小平理 论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指 导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神, 扎实推进治理体系和治理能力现代化，加快发展 继续教育，推动高等学校继续教育综合改革，推 动开放大学建设和电大系统转型升级，推动社区 教育普遍开展，推进学习型社会建设。具体说 来，主要是： （一）推进高校继续教育管理体制改革和综 合改革。把继续教育纳入学校整体发展规划，理 顺高校继续教育管理体制。健全学历继续教育与 校内教学质量及监管的体制机制。创新高校继续 教育发展机制。搭建高校、行业、企业、政府继 续教育联盟。推进继续教育科学研究。举办高校 继续教育有关负责人员培训班，全面提升高校继 续教育水平。加强高等学历继续教育的年报年检 和质量评估等。 （二）推进开放大学建设和广播电视大学系 统战略转型。指导和总结开放大学试点工作，制 定开放大学建设指导意见，加强开放大学制度建 设。对电大系统特别是基层电大深入开展调查研 究，加强对电大系统改革发展的顶层设计，积极 推进电大系统战略转型。 （三）制定学习成果积累与转换制度，开展 继续教育课程认证、学分积累和转换试点。加快 研究制定建立学习成果积累与转换制度的若干意 见，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，搭 建终身学习“立交桥”。推进普通高校、高职院 校、成人高校之间学分转换，加强学习成果转换 的质量监控，建立学习成果转换的保障机制。 领导讲话 2014社区教育研究上半年.indd 14 2014-6-16 15:18:30
2014年上半年(总第二十三期 领导讲话 (四)健全继续教育多元化服务机制。以继 二、坚持改革创新,切实提高协会的 续教育资源开放联盟、大学与企业继续教育联工作能力和水平 、城市继续教育联盟建设为载体,积极推进高 自2013年4月中国成人教育协会新一届领导 学校开展终身学习公共服务体系建设与示范 机构产生以来,在树山会长带领下,新一届协 建立终身学习资源库,健全城乡一体化的继续教 领导班子坚持改革创新,奋发有为、锐意进取, 育服务体系。建立多元化的质量监管和规范管理 按照围绕中心、服务大局的工作思路,做了大 机制。充分发挥区域协会、行业协会、专业学会 卓有成效的工作,在推动我国继续教育改革发展 和相关中介机构的质量评价和监测作用 和学习型社会建设方面做出了新的贡献 (五)扩大继续教育优质资源共享。借鉴国 是紧紧围绕教育部重点工作开展各项工 际经验,设计资源建设体系,制定资源建设规 作。一年来,中国成协积极承担教育部和职成司 划,按照学习者和学习需求做好资源分类,满足 委托的工作,参与制定相关政策,为出台规范性 不同学习者的个性化学习需要。利用信息技术, 文件提出意见和建议。成功举办了2013年全民终 健立继续教育资源中心和资源联盟,探索资源开身学习活动周。去年7月,中国成人教育协会 放与共享机制。特别是mc课程迅速发展的时中国联合国教科文组织全委会秘书处共同发起成 要认真研究,努力形成有效的协调机制,推 立“全国学习型城市建设联盟”,并在京召开成 相关教育和学习资源、媒介、场所和设施更加立大会。协会承担撰写了《中国学习型城市建设 放 发展报告》,《报告》在国际学习型城市大会 (六)加快发展非学历继续教育。要构建劳 引起强烈反响,为宣传我国学习型城市建设的 动者终身职业教育培训体系,搭建行业企业职工 验、成就作出了积极贡献。去年,中国成协还与 教育培训资源共享和交流服务平台。研究制定职教育部职成教司共同开展了宣传贯彻成人教育 业院校服务企业职工教育培训的政策。总结交流项国家标准的工作,启动了实施三项标准的试点 校和行业企业开展职工教育培训工作的经验做工作,努力提升成人教育培训机构的管理水平和 法,推动学习型企业建设和企业大学建设。继续 服务能力。 做好职工教育培训统计工作。鼓励引导社会力量 是积极开展群众性理论研究和实践探索活 办高质量教育培训。指导各地开展《成人教育动。过去的一年,中国成协积极开展了对学习型城 培训服务术语》等三项国家标准的试点工作 市建设的研究,组织课题申报立项,加强各项课 (七)积极推进全民学习、终身学习。印发的组织管理,组织开展了有关学习型城市建设、 《关于推进学习型城市建设的意见》,组织编写 区教育、农村社区学习中心能力建设等项目的调查 014年学习型城市建设发展报告和典型案例(第研究,涌现出一批优秀科研成果,为继续教育改革 辑),扩大学习型城市覆盖面。印发《关于进发展和学习型社会建设提供理论指导。 步推进社区教育改革发展的意见》,继续发布 三是指导推动协会各分支机构和各地成协 中国社区教育发展报告和社区教育情况统计结泛开展形式多样的终身教育活动。一年来,中国 果,推广一批社区教育服务民生创新工作案例,成协各分支机构和各地成协组织开展了许多卓有 开展社区教育满意度调查。举办好2014年“全民成效的活动,组织开展社区教育人员培训和社区 身学习活动周”,进一步激发全民终身学习的示范街道评选活动,推进社区教育学习资源建设 积极性 和数字化学习进程,开展了全民终身学习乒乓球 2014社区教育研究上半年.indd15 014-6-1615:18
2014年上半年（总第二十三期） · 15 · （四）健全继续教育多元化服务机制。以继 续教育资源开放联盟、大学与企业继续教育联 盟、城市继续教育联盟建设为载体，积极推进高 等学校开展终身学习公共服务体系建设与示范， 建立终身学习资源库，健全城乡一体化的继续教 育服务体系。建立多元化的质量监管和规范管理 机制。充分发挥区域协会、行业协会、专业学会 和相关中介机构的质量评价和监测作用。 （五）扩大继续教育优质资源共享。借鉴国 际经验，设计资源建设体系，制定资源建设规 划，按照学习者和学习需求做好资源分类，满足 不同学习者的个性化学习需要。利用信息技术， 建立继续教育资源中心和资源联盟，探索资源开 放与共享机制。特别是mooc课程迅速发展的时 代，要认真研究，努力形成有效的协调机制，推 动相关教育和学习资源、媒介、场所和设施更加 开放。 （六）加快发展非学历继续教育。要构建劳 动者终身职业教育培训体系，搭建行业企业职工 教育培训资源共享和交流服务平台。研究制定职 业院校服务企业职工教育培训的政策。总结交流 学校和行业企业开展职工教育培训工作的经验做 法，推动学习型企业建设和企业大学建设。继续 做好职工教育培训统计工作。鼓励引导社会力量 举办高质量教育培训。指导各地开展《成人教育 培训服务术语》等三项国家标准的试点工作。 （七）积极推进全民学习、终身学习。印发 《关于推进学习型城市建设的意见》，组织编写 2014年学习型城市建设发展报告和典型案例（第 二辑），扩大学习型城市覆盖面。印发《关于进 一步推进社区教育改革发展的意见》，继续发布 中国社区教育发展报告和社区教育情况统计结 果，推广一批社区教育服务民生创新工作案例， 开展社区教育满意度调查。举办好2014年“全民 终身学习活动周”，进一步激发全民终身学习的 积极性。 二、坚持改革创新，切实提高协会的 工作能力和水平 自2013年4月中国成人教育协会新一届领导 机构产生以来，在树山会长带领下，新一届协会 领导班子坚持改革创新，奋发有为、锐意进取， 按照围绕中心、服务大局的工作思路，做了大量 卓有成效的工作，在推动我国继续教育改革发展 和学习型社会建设方面做出了新的贡献。 一是紧紧围绕教育部重点工作开展各项工 作。一年来，中国成协积极承担教育部和职成司 委托的工作，参与制定相关政策，为出台规范性 文件提出意见和建议。成功举办了2013年全民终 身学习活动周。去年7月，中国成人教育协会和 中国联合国教科文组织全委会秘书处共同发起成 立“全国学习型城市建设联盟”，并在京召开成 立大会。协会承担撰写了《中国学习型城市建设 发展报告》，《报告》在国际学习型城市大会上 引起强烈反响，为宣传我国学习型城市建设的经 验、成就作出了积极贡献。去年，中国成协还与 教育部职成教司共同开展了宣传贯彻成人教育三 项国家标准的工作，启动了实施三项标准的试点 工作，努力提升成人教育培训机构的管理水平和 服务能力。 二是积极开展群众性理论研究和实践探索活 动。过去的一年，中国成协积极开展了对学习型城 市建设的研究，组织课题申报立项，加强各项课题 的组织管理，组织开展了有关学习型城市建设、社 区教育、农村社区学习中心能力建设等项目的调查 研究，涌现出一批优秀科研成果，为继续教育改革 发展和学习型社会建设提供理论指导。 三是指导推动协会各分支机构和各地成协广 泛开展形式多样的终身教育活动。一年来，中国 成协各分支机构和各地成协组织开展了许多卓有 成效的活动，组织开展社区教育人员培训和社区 示范街道评选活动，推进社区教育学习资源建设 和数字化学习进程，开展了全民终身学习乒乓球 领导讲话 2014社区教育研究上半年.indd 15 2014-6-16 15:18:30