《社区教育研究》（2014年第1期，总第23期）.pdf

CONTENTS 封面在2014年北京外语游园会现场，市政府外事工作办公室主任赵会民听取西城区文明市民学校总校常务副校长张建国介绍由该校组织编写的 “市民讲外语微学本” 封二推进首都学习型城区示范区建设封三深入开展社区教育满足市民学习需求封四教育活动丰富多彩引领市民终身学习主办：北京市西城区社区教育委员会北京市西城区社区教育协会编辑：北京市西城区社区学院南院投稿邮箱: xcshejiao@126.com 地址：北京市西城区右安门内大街79号邮编：100054 电话：63521178 设计制作：《社区教育研究》编辑部 (内部发行) 社区教育研究 2014年第1期（总第23期） 2014年6月25日出版 ·学习型城区建设· 植根地域文化发展社区教育构建市民终身学习服务体系…………………………………………… (58) 坚持学习型党组织建设引领打造市民终身学习品牌特色………………………………………………… (67) 党群连心共创建服务管理上水平——学习型示范社区创建工作回顾…………………………………………… (74) 推进学习型社区建设激活社区发展潜能 …………… (79) 坚持理念创新推动成果转化深入开展学习型社区建设工作…………………………………………… (84) ·它山之石· 在统筹中发展老年教育事业 ——上海市静安区老年教育的运作实效及实践思考 …………………………………………………………… (89) 关于构建数字化学习社区的实践与思考……………… (93) 总顾问：杜灵欣陈宁学术顾问：郑建国费元鸿编委会主任：丁大伟编委会副主任：童薇史征编委会成员：王树仁杨文玉杨之靖杜文米淑兰张建国车亚军邹平孟庆生高晓宁贾相梅魏玉梅王珍王和高玉静吴慧涵主编：童薇（兼）副主编：钱孝先李建英执行主编：赵慧声编辑部主任：李洪蕾责任编辑：王俊明邱晓欣李佳 2014社区教育研究上半年.indd 3 2014-6-16 15:18:24

领导讲话 2014年上半年(总第二十三期) 深化教育领域综合改革加快推进教育治理体系和治理能力现代化一在2014年全国教育工作会议上的讲话(摘要) 教育部部长袁贵仁 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会得起实践、人民和历史检验的业绩。精神、全面深化改革的第一年,是全面完成党的十八届三中全会明确提出,全面深化改十二五”规划目标任务的关键之年,实施教育革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制规划纲要开始进入第二个三年。做好今年的工度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这是总的要求是深入学习贯彻党的十八大和十八国家改革的总目标,也是各领域改革的总要求届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总教育改革作为全面深化改革的重要领域,一切书记系列重要讲话精神,坚定方向、保持定力革的举措和行动,毫无疑义都要自觉围绕这统筹兼顾、突出重点,深化改革、狠抓落实,积目标、落实这一总要求,从教育部门自身改起极稳妥、务求实效。坚定方向、保持定力,就是完善科学规范的教育治理体系,形成高水平的教要坚持党的领导,坚持马克思主义指导,坚持社育治理能力。具体来说,就是要围绕教育治理主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,坚定系建设、教育治理能力提高,深化教育领域综不移地走中国特色社会主义教育发展道路。统筹改革:通过深化教育领域综合改革,实现教育事兼顾、突出重点,就是要针对制约教育科学发展业科学发展:通过教育事业科学发展,更好地似重点问题和人民群众关心的热点问题,着力促进教育公平、优化教育结构、提高教育质量进教育公平,着力优化教育结构,着力提高教育过促进公平、优化结构、提高质量,更好地为打量,切实增强服务经济社会发展、服务人的全造中国经济升级版、全面建成小康社会提供坚面发展的能力。深化改革、狠抓落实,就是要以有力的人才支撑和智力支持合改革的思路破解深层次的体制机制障碍,以求真务实、真抓实干的作风,努力把中央的部署加快推进教育治理体系和治理能变成方案、把方案变成现实。积极稳妥、务求实力现代化的重大意义效,就是胆子要大、步子要稳,先易后难、循序党的十八届三中全会对全面深化改革作出渐进,凝聚共识、形成合力,不做表面文章,不体部署,对深化教育领域综合改革提出明确轰动效应,为适应国家需求、回应人民期待,求。落实三中全会精神,是当前和今后一个时期扎扎实实地做几件实实在在的事情,不断创造经教育系统的重大政治任务。作为教育部门的负责 2014社区教育研究上半年.indd4 014-6-1615:18

2014年上半年（总第二十三期） · · 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成 “十二五”规划目标任务的关键之年，实施教育规划纲要开始进入第二个三年。做好今年的工作，总的要求是深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定方向、保持定力，统筹兼顾、突出重点，深化改革、狠抓落实，积极稳妥、务求实效。坚定方向、保持定力，就是要坚持党的领导，坚持马克思主义指导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路。统筹兼顾、突出重点，就是要针对制约教育科学发展的重点问题和人民群众关心的热点问题，着力促进教育公平，着力优化教育结构，着力提高教育质量，切实增强服务经济社会发展、服务人的全面发展的能力。深化改革、狠抓落实，就是要以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，以求真务实、真抓实干的作风，努力把中央的部署变成方案、把方案变成现实。积极稳妥、务求实效，就是胆子要大、步子要稳，先易后难、循序渐进，凝聚共识、形成合力，不做表面文章，不求轰动效应，为适应国家需求、回应人民期待，扎扎实实地做几件实实在在的事情，不断创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是国家改革的总目标，也是各领域改革的总要求。教育改革作为全面深化改革的重要领域，一切改革的举措和行动，毫无疑义都要自觉围绕这一总目标、落实这一总要求，从教育部门自身改起，完善科学规范的教育治理体系，形成高水平的教育治理能力。具体来说，就是要围绕教育治理体系建设、教育治理能力提高，深化教育领域综合改革；通过深化教育领域综合改革，实现教育事业科学发展；通过教育事业科学发展，更好地促进教育公平、优化教育结构、提高教育质量；通过促进公平、优化结构、提高质量，更好地为打造中国经济升级版、全面建成小康社会提供坚强有力的人才支撑和智力支持。一、加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重大意义党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，对深化教育领域综合改革提出明确要求。落实三中全会精神，是当前和今后一个时期教育系统的重大政治任务。作为教育部门的负责领导讲话深化教育领域综合改革加快推进教育治理体系和治理能力现代化 —— 在2014年全国教育工作会议上的讲话(摘要) 教育部部长袁贵仁 2014社区教育研究上半年.indd 4 2014-6-16 15:18:29

2014年上半年(总第二十三期领导讲话同志,要在思想上政治上行动上与党中央保持高等教育人数不断增长,各方面更加重视教育结构度一致,必须带头学习贯彻三中全会精神,深刻和布局:城镇化加速推进,教育人口出现了前人识加快推进教育治理体系和治理能力现代化的未有的迁移流动;经济全球化日益深化,国际竞重大意义争异常激烈,加强对外交流合作日益紧迫:信息 (一)落实中央決策部署,必须加快推进教化的飞速发展,对教育理念和方式带来多方位的育治理体系和治理能力现代化冲击。教育作为社会的一个子系统,随着形势三中全会把完善和发展中国特色社会主义制发展变化,迫切需要我们加快实现由办教育向、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全教育转变,由微观管理走向宏观管理,由直接管面深化改革的总目标,明确了改革朝什么方向奋理走向间接管理,由教育管理走向教育治理。、在什么地方聚焦、于什么环节着力。过去我 (三)破解热点难点问题,必须加快推进教们习惯讲管理,现在强调治理:过去我们常说四育治理体系和治理能力现代化现代化,现在提出治理现代化。这反映了新形改革开放35年来,特别是教育规划纲要颁布势下我们党对治国理政理念和治国理政方式规律实施3年来,我国教育改革发展取得显著成绩性认识的深化,是重大理论创新重要原因是,我们在不断推进教育管理方式加快推进治理体系和治理能力现代化,是三的改革和管理水平的提高。当前,教育工作还存中全会的重大部署,也是新一届党中央、国务院在不少问题,学生创新精神、实践能力还不足, 的重大实践,是理论创新和实践创新的结晶办学活力还不够,教育与经济社会发展的联系还多来,党中央把改进作风放在突出位置,在全不紧,国际竞争能力还不强等。这些问题,原因党开展为民务实清廉群众路线教育实践活动:新有很多,究其根本,不在学生、不在教师,也主届政府把转变职能作为开门办的第一件大事要不在书记校长,而在教育管理部门,在于我们以壮士断腕的决心推进行政审批制度改革。中央的管理理念落后、管理体制落后,以及由此带来坚持改作风、转职能,实质上都是在完善治理体的管理方式落后、管理能力落后:政府、学校 ,提高治理能力。国家全面深化改革为教育改社会之间的关系没有理顺,政府缺位、越位革开启了新的窗口期,各级教育部门一定要深刻位的现象时有发生,制约了学校办学的积极性理解中央精神、自觉遵循中央要求,抢抓机遇、社会参与的积极性:不同层级政府之间教育权责乘势而上,切实加快推进教育治理体系和治理能交叉,上级部门管得过多过细过于简单,制约了力现代化基层因地制宜创造性开展工作:管理方式单一 (二)适应教育形势变化,必须加快推进教习惯于用分数管学生、用升学率管教师,制约了育治理体系和治理能力现代化。学生的创造性、教师的创造性,等等。这些问题当前,教育形势发生了深刻变化。我国举办如果不能有针对性破解,教育管理体制机制不着世界最大规模的教育,26亿学生、1600万教实现很好转变,我们的工作就难免事倍功半,甚、52万所学校,各级各类学校组织的复杂化、至可能事与愿违构的多样化、水平的差异化以及人民群众教育实现国家现代化,教育要率先现代化。十八诉求的个性化都在不断增强。教育规模扩大后,大明确提出,到2020年教育现代化基本实现。再方面更加关注教育质量和水平;教育经费投入用7年时间,让世界最大教育体系整体进入现代增多,各方面更加关注教育公平和效益:接受高化,任务十分艰巨。实现教育现代化,教育治理 2014社区教育研究上半年.indd5 014-6-1615:18

2014年上半年（总第二十三期） · · 同志，要在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，必须带头学习贯彻三中全会精神，深刻认识加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重大意义。（一）落实中央决策部署，必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化。三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，明确了改革朝什么方向奋斗、在什么地方聚焦、于什么环节着力。过去我们习惯讲管理，现在强调治理；过去我们常说四个现代化，现在提出治理现代化。这反映了新形势下我们党对治国理政理念和治国理政方式规律性认识的深化，是重大理论创新。加快推进治理体系和治理能力现代化，是三中全会的重大部署，也是新一届党中央、国务院的重大实践，是理论创新和实践创新的结晶。一年多来，党中央把改进作风放在突出位置，在全党开展为民务实清廉群众路线教育实践活动；新一届政府把转变职能作为开门办的第一件大事，以壮士断腕的决心推进行政审批制度改革。中央坚持改作风、转职能，实质上都是在完善治理体系，提高治理能力。国家全面深化改革为教育改革开启了新的窗口期，各级教育部门一定要深刻理解中央精神、自觉遵循中央要求，抢抓机遇、乘势而上，切实加快推进教育治理体系和治理能力现代化。（二）适应教育形势变化，必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化。当前，教育形势发生了深刻变化。我国举办着世界最大规模的教育，2.6亿学生、1600万教师、52万所学校，各级各类学校组织的复杂化、结构的多样化、水平的差异化以及人民群众教育诉求的个性化都在不断增强。教育规模扩大后，各方面更加关注教育质量和水平；教育经费投入增多，各方面更加关注教育公平和效益；接受高等教育人数不断增长，各方面更加重视教育结构和布局；城镇化加速推进，教育人口出现了前所未有的迁移流动；经济全球化日益深化，国际竞争异常激烈，加强对外交流合作日益紧迫；信息化的飞速发展，对教育理念和方式带来多方位的冲击。教育作为社会的一个子系统，随着形势的发展变化，迫切需要我们加快实现由办教育向管教育转变，由微观管理走向宏观管理，由直接管理走向间接管理，由教育管理走向教育治理。（三）破解热点难点问题，必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化。改革开放35年来，特别是教育规划纲要颁布实施3年来，我国教育改革发展取得显著成绩，一个重要原因是，我们在不断推进教育管理方式的改革和管理水平的提高。当前，教育工作还存在不少问题，学生创新精神、实践能力还不足，办学活力还不够，教育与经济社会发展的联系还不紧，国际竞争能力还不强等。这些问题，原因有很多，究其根本，不在学生、不在教师，也主要不在书记校长，而在教育管理部门，在于我们的管理理念落后、管理体制落后，以及由此带来的管理方式落后、管理能力落后；政府、学校、社会之间的关系没有理顺，政府缺位、越位、错位的现象时有发生，制约了学校办学的积极性、社会参与的积极性；不同层级政府之间教育权责交叉，上级部门管得过多过细过于简单，制约了基层因地制宜创造性开展工作；管理方式单一，习惯于用分数管学生、用升学率管教师，制约了学生的创造性、教师的创造性，等等。这些问题如果不能有针对性破解，教育管理体制机制不能实现很好转变，我们的工作就难免事倍功半，甚至可能事与愿违。实现国家现代化，教育要率先现代化。十八大明确提出，到2020年教育现代化基本实现。再用7年时间，让世界最大教育体系整体进入现代化，任务十分艰巨。实现教育现代化，教育治理领导讲话 2014社区教育研究上半年.indd 5 2014-6-16 15:18:29