1.背景介绍 背景介绍 项目 金额(元) 我国个税的职能定位 城镇居民家庭人均可支配收入 26,955.1 我国分配与再分配状况 我国个人所得税的演进 农村居民家庭人均纯收入 8,895.9 存在的问题 2013年城乡居民家庭人均收入 分类税制 税率 按收入等级分城镇居民家庭人均年总收入金额(元) -费用扣除 城镇居民困难户(5%) 7520.9 征管方式 城镇居民最高收入户(10% 69,877.3 税基 纳税单位 2013年按收入等级分城镇居民家庭人均年总收入 改革思路 年份 基尼系数 国外个税制度 改革思路 2003 2006 0.487 2008 0.491 2009 0.490 201 0.473 2003~2013中国基尼系数 数据来源:国家统计局 6
6 1.背景介绍 背景介绍 -我国个税的职能定位 -我国分配与再分配状况 - 我国个人所得税的演进 存在的问题 -分类税制 -税率 -费用扣除 -征管方式 -税基 -纳税单位 改革思路 -国外个税制度 -改革思路 项目 金额（元） 城镇居民家庭人均可支配收入 26,955.1 农村居民家庭人均纯收入 8,895.9 2013年城乡居民家庭人均收入 按收入等级分城镇居民家庭人均年总收入 金额（元） 城镇居民困难户(5%) 7520.9 城镇居民最高收入户(10%) 69,877.3 2013年按收入等级分城镇居民家庭人均年总收入 年份 基尼系数 2003 0.479 2006 0.487 2008 0.491 2009 0.490 2013 0.473 2003~2013中国基尼系数 数据来源：国家统计局
1.背景介绍 背景介绍 再分配乏力,居民从政府方面获得的转移性收入不足 我国个税的职能定位 我国分配与再分配状况 我国个人所得税的演进 政府再分配渠道 存在的问题 税收 分类税制 社会保障 税率 -费用扣除 征管方式 ⊙居民收入视角看 税基 从政府部门获得的转移性收入 纳税单位 社会保险福利 改革思路 国外个税制度 社会补助 改革思路 财政“政策性补贴”中的一些补贴 7
7 1.背景介绍 背景介绍 -我国个税的职能定位 -我国分配与再分配状况 - 我国个人所得税的演进 存在的问题 -分类税制 -税率 -费用扣除 -征管方式 -税基 -纳税单位 改革思路 -国外个税制度 -改革思路 ☞再分配乏力，居民从政府方面获得的转移性收入不足 ☉政府再分配渠道： 税收 社会保障 ☉居民收入视角看 从政府部门获得的转移性收入 社会保险福利 社会补助 财政“政策性补贴”中的一些补贴 ……
1.背景介绍 背景介绍 旷第三次分配力量薄弱 我国个税的职能定位 我国分配与再分配状况 我国个人所得税的演进 在西方国家,除了初次分配和再分配之外,慈善 存在的问题 公益事业把一些资源分配到了穷人或弱势群体手 分类税制 中,客观上起到了国民收入再分配的作用。尽管 税率 我国当前不乏富人,但捐赠尚未成为普遍的社会 -费用扣除 习惯和公众行为,也有可能与遗产税有关,总之, 征管方式 税基 我国居民从第三次分配中获得的收入极为有限。 纳税单位 改革思路 国外个税制度 改革思路 8
8 1.背景介绍 背景介绍 -我国个税的职能定位 -我国分配与再分配状况 - 我国个人所得税的演进 存在的问题 -分类税制 -税率 -费用扣除 -征管方式 -税基 -纳税单位 改革思路 -国外个税制度 -改革思路 ☞第三次分配力量薄弱 在西方国家，除了初次分配和再分配之外，慈善 公益事业把一些资源分配到了穷人或弱势群体手 中，客观上起到了国民收入再分配的作用。尽管 我国当前不乏富人，但捐赠尚未成为普遍的社会 习惯和公众行为，也有可能与遗产税有关，总之， 我国居民从第三次分配中获得的收入极为有限
1.背景介绍 背景介绍 我国个税的职能定位 我国分配与再分配状况 我国个人所得税的演进 最早在1950年政务院颁布的《全国税政实施要则》中 存在的问题 规定的全国性税收的方案,是新中国个人所得税的雏 分类税制 形。虽然在其中规定了薪给报酬所得税和利息所得税, 税率 -费用扣除 但由于当时高度集中的计划经济体制的影响,薪给报 征管方式 酬州所得税并未征收,而利息所得税于1959年停征。因 税基 此从1960年到1980年的20年间,我国虽然有征收个人 纳税单位 所得税的设想,但是并没有真正的实践。 改革思路 国外个税制度 改革思路 9
9 1.背景介绍 背景介绍 -我国个税的职能定位 -我国分配与再分配状况 - 我国个人所得税的演进 存在的问题 -分类税制 -税率 -费用扣除 -征管方式 -税基 -纳税单位 改革思路 -国外个税制度 -改革思路 最早在1950年政务院颁布的《全国税政实施要则》中 规定的全国性税收的方案，是新中国个人所得税的雏 形。虽然在其中规定了薪给报酬所得税和利息所得税， 但由于当时高度集中的计划经济体制的影响，薪给报 酬所得税并未征收，而利息所得税于1959年停征。因 此从1960年到1980年的20年间，我国虽然有征收个人 所得税的设想，但是并没有真正的实践
1.背景介绍 背景介绍 我国个税的职能定位 我国个人所得税制度正式始于1980年,从那时起至今, 我国分配与再分配状况 个人所得税制度大体经历两个阶段 我国个人所得税的演进 存在的问题 分散的个人所得税制度 分类税制 《中华人民共和国个人所得税法》 税率 -费用扣除 一对外籍人士征收的个人所得税 征管方式 税基 《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》 纳税单位 ——对中国公民征收的收入调节税 改革思路 国外个税制度 改革思路 《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》 ——对城乡个体工商业户征收的城乡个体工商业户所得税
10 1.背景介绍 背景介绍 -我国个税的职能定位 -我国分配与再分配状况 - 我国个人所得税的演进 存在的问题 -分类税制 -税率 -费用扣除 -征管方式 -税基 -纳税单位 改革思路 -国外个税制度 -改革思路 我国个人所得税制度正式始于1980年,从那时起至今， 个人所得税制度大体经历两个阶段： ▶分散的个人所得税制度 《中华人民共和国个人所得税法》 ——对外籍人士征收的个人所得税 《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》 ——对中国公民征收的收入调节税 《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》 ——对城乡个体工商业户征收的城乡个体工商业户所得税