坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小 康社会而奋斗 胡锦涛在中国共产壳第十八次全国代表大 会上的报告 同志们： 现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。 中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成 小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题 是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代 表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚 力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为 全面建成小康社会而奋斗。 此时此刻我们有一个共同的感觉经过九十多年艰苦奋斗 我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走 向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们 对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信 念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒 当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发 展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托 更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会 和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣 而艰巨的任务： 一、过去五年的工作和十年的基本总结
1 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小 康社会而奋斗 胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大 会上的报告 同志们： 现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。 中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成 小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题 是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代 表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚 力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为 全面建成小康社会而奋斗。 此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗， 我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走 向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们 对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信 念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。 当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发 展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托， 更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会 和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣 而艰巨的任务。 一、过去五年的工作和十年的基本总结
十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇 前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设 小康社会新胜利的五年。 十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建 设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先 后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革 发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推 进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年 来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划， 各方面工作都取得新的重大成就。 经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二○一一年国内生 产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生 产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设 施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。 创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超 级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开， 资源节约和环境保护全面推进。 改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、 国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系 和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社 会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到 新水平，进出口总额跃居世界第二位。 人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业 持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用
2 十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇 前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设 小康社会新胜利的五年。 十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建 设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先 后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革 发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推 进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年 来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划， 各方面工作都取得新的重大成就。 经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生 产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生 产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设 施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。 创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超 级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开， 资源节约和环境保护全面推进。 改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、 国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系 和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社 会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到 新水平，进出口总额跃居世界第二位。 人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业 持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用
条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提 升，企业退休人员基本养老金持续提高。 民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城 乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色 社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国 统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改 革取得新进展。 文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开 展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进 展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化 生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。 社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显 提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保 障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社 会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制 度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理 社会保持和谐稳定。 国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成 就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗 争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出 色完成一系列急难险重任务。 港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地 交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸 全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成 两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面
3 条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提 升，企业退休人员基本养老金持续提高。 民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城 乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色 社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国 统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改 革取得新进展。 文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开 展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进 展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化 生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。 社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显 提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保 障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社 会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制 度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理， 社会保持和谐稳定。 国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成 就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗 争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出 色完成一系列急难险重任务。 港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地 交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸 全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成 两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面
外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人 在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制 变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语 权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。 党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推 进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要 成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。 干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活 动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉 政建设和反腐败斗争取得新成效 同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道 路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不 可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农 业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制 障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区 域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多 教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全 安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多， 部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象； 一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少 数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义 问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发， 反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重 视，进一步认真加以解决
4 外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人 在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制 变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语 权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。 党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推 进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要 成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。 干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活 动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉 政建设和反腐败斗争取得新成效。 同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道 路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不 可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农 业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制 障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区 域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多， 教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、 安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多， 部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象； 一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少 数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义 问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发， 反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重 视，进一步认真加以解决
过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践 的重要组成部分。 这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期， 战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展 阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空 前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组 织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建 设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情 认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时 提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发 展的广阔空间。二○○八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇 严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在 全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲 击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运 会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川川特大地震等严重自然灾 害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在 十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发 展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地 位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强 了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。 十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康 社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二 位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生 活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国 力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新
5 过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践 的重要组成部分。 这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期， 战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展 阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空 前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组 织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建 设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情， 认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时 提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发 展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇 严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在 全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲 击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运 会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾 害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在 十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发 展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地 位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强 了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。 十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康 社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二 位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生 活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国 力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新