第六章 种子的经营管理 【前言】种子公司是我国种子经营的主渠道，是良种经营的专业性经济组织，是服务于农业 的企业性质的经济实体。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，种子公司逐渐成为自主经 营、自负盈亏、自我发展、自我约束的“四自”法人企业。提高种子公司的经营管理水平，特 别是地、县级种子公司的经营管理水平，是一项迫在眉睫的任务，也是实现种子工作现代化 的重要环节。 在我国，种子公司原为“行政、技术、经营”三位一体的单位。随着经济体制的改革，按照国 家《农作物种子管理条例》的规定，种子管理机构和种子公司实行政企分开，种子公司已逐 渐成为经营服务型的企业性质的经济实体。在向经济实体过渡的过程中，公司本身必须积极 创造条件，逐步建设和完善各项基础设施。由于种子是一种特殊生产资料，生产周期长，利 小风险大，种子的经营除了强调社会效益之外，同时也更为注重经济效益。在“四化一供” 阶段，种子公司充当的是一个“种子仓库管理员”的角色，种子购销由国家统一划定，利润率 稳定在 10%的水平上。各级种子公司、大中型农垦场种子的经营受国家政策的保护。 一、种子公司经营管理的涵义 经营和管理（seed management）是相辅相成的两个方面，经营是艺术，管理是 科学，两者既有联系，又有区别，是相互制约、相互依存的一个整体。经营是一 种决策性活动，在国家的方针、政策和计划指导下，面向市场和用户，合理分配 组合各种经营要素，力求达到公司外部环境、内部条件和经营目标之间的动态平 衡，争取最佳经济效益。管理是一种实施性活动，是指为实现公司的经营目标， 对整个生产经营活动进行严密组织和正确指挥，对各种要素的利用进行控制和考 核，并协调好公司的内外关系，对员工进行教育鼓励等。由于经营是要确立公司 的经营目标、方针和发展方向，这关系到公司的兴衰成败。所以，经营是管理的 前提和方向，管理是经营的基础和保证。 种子公司经营管理的涵义是：根据客观规律的要求，对种子公司的整个生产经营 活动，进行决策、计划、组织、指挥、控制、协调和对职工进行教育鼓励；使人、 财、物各种要素合理结合，充分利用，以提高经济效益，实现公司的任务和目标。 二、种子公司经营管理的特点和内容 （一）种子公司的经营管理的特点： 1. 种子公司主要经营的是有生命的、特殊的生产资料──种子
第六章 种子的经营管理 【前言】种子公司是我国种子经营的主渠道，是良种经营的专业性经济组织，是服务于农业 的企业性质的经济实体。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，种子公司逐渐成为自主经 营、自负盈亏、自我发展、自我约束的“四自”法人企业。提高种子公司的经营管理水平，特 别是地、县级种子公司的经营管理水平，是一项迫在眉睫的任务，也是实现种子工作现代化 的重要环节。 在我国，种子公司原为“行政、技术、经营”三位一体的单位。随着经济体制的改革，按照国 家《农作物种子管理条例》的规定，种子管理机构和种子公司实行政企分开，种子公司已逐 渐成为经营服务型的企业性质的经济实体。在向经济实体过渡的过程中，公司本身必须积极 创造条件，逐步建设和完善各项基础设施。由于种子是一种特殊生产资料，生产周期长，利 小风险大，种子的经营除了强调社会效益之外，同时也更为注重经济效益。在“四化一供” 阶段，种子公司充当的是一个“种子仓库管理员”的角色，种子购销由国家统一划定，利润率 稳定在 10%的水平上。各级种子公司、大中型农垦场种子的经营受国家政策的保护。 一、种子公司经营管理的涵义 经营和管理（seed management）是相辅相成的两个方面，经营是艺术，管理是 科学，两者既有联系，又有区别，是相互制约、相互依存的一个整体。经营是一 种决策性活动，在国家的方针、政策和计划指导下，面向市场和用户，合理分配 组合各种经营要素，力求达到公司外部环境、内部条件和经营目标之间的动态平 衡，争取最佳经济效益。管理是一种实施性活动，是指为实现公司的经营目标， 对整个生产经营活动进行严密组织和正确指挥，对各种要素的利用进行控制和考 核，并协调好公司的内外关系，对员工进行教育鼓励等。由于经营是要确立公司 的经营目标、方针和发展方向，这关系到公司的兴衰成败。所以，经营是管理的 前提和方向，管理是经营的基础和保证。 种子公司经营管理的涵义是：根据客观规律的要求，对种子公司的整个生产经营 活动，进行决策、计划、组织、指挥、控制、协调和对职工进行教育鼓励；使人、 财、物各种要素合理结合，充分利用，以提高经济效益，实现公司的任务和目标。 二、种子公司经营管理的特点和内容 （一）种子公司的经营管理的特点： 1. 种子公司主要经营的是有生命的、特殊的生产资料──种子
随着农业基本条件的不断改善，施肥水平不断提高，要实现农业持续增产，在很 大程度上靠种子科技的新突破。尤其是随着我国商品经济的发展和“关贸协定” 的恢复，种子贸易的国际化显得越来越重要。谁能在种子质量上战胜对手，谁就 可能占领国际种子市场。面对 90 年代世界商品质量竞争的紧迫性、公开性和全 球性的咄咄逼人的形势，种子同行迫切需要更新观念，树立当代中国种子质量观。 李铁山(1998)认为，当代中国种子质量观应包含三层意思：一是特殊强烈的质量 忧患意识；二是质量概念的全面解释；三是全面的质量管理。 所谓特殊强烈的质量忧患意识，是指除了一般商品质量的重要性以外，种子还具 有自己特殊的重要性：生产周期长，少则一年，多则几年。如当年杂交亲本种子 质量不高，影响种子质量至少两年，甚至更长时间。同时，影响面积大，一个县、 一个地区的种子质量差，不仅影响本县、本地区的农业发展水平，随着种子外销 面扩大，影响就会更大；不可代替性，每个品种都有严格的区域适应性，在一个 地区范围内，一种作物不可能有很多的品种可供选择，品种过多易造成混杂，影 响种子质量；具有重要性状的隐蔽性，它不像其它商品，一看就知道优劣，一个 品种的丰产性、适应性、抗逆性、生活力、发芽率等当时看不出来，只有种到地 里，经过一个生育阶段以后才能看出来。一旦发生质量事故，损失不可挽回。 所谓质量概念的全面解释，是指在现有质量概念的基础上向四个方面扩展。一是 符合性标准。现在人们评判种子质量高低，主要是指四项检验定级标准，即：净 度、纯度、水分、发芽率的高低是否符合国家定级标准。这就是质量的符合性含 义，这是从技术角度的理解，评判单位是种子技术管理部门。二是符合性向市场 性扩展。第一层是基本的要求，第二层意思是在第一层意思基础上的扩展，从国 际市场竞争的角度出发，种子检验定级标准和检验方法都应与国际标准接轨。三 是四项指标向多项指标扩展。随着农产品加工的发展和人们消费层次的变化，这 方面的扩展显得越来越重要。四是产品质量服务的扩展。对全面质量的解释不仅 指产品质量本身，还应包括服务质量。因为种子是有生命的生产资料，各品种都
随着农业基本条件的不断改善，施肥水平不断提高，要实现农业持续增产，在很 大程度上靠种子科技的新突破。尤其是随着我国商品经济的发展和“关贸协定” 的恢复，种子贸易的国际化显得越来越重要。谁能在种子质量上战胜对手，谁就 可能占领国际种子市场。面对 90 年代世界商品质量竞争的紧迫性、公开性和全 球性的咄咄逼人的形势，种子同行迫切需要更新观念，树立当代中国种子质量观。 李铁山(1998)认为，当代中国种子质量观应包含三层意思：一是特殊强烈的质量 忧患意识；二是质量概念的全面解释；三是全面的质量管理。 所谓特殊强烈的质量忧患意识，是指除了一般商品质量的重要性以外，种子还具 有自己特殊的重要性：生产周期长，少则一年，多则几年。如当年杂交亲本种子 质量不高，影响种子质量至少两年，甚至更长时间。同时，影响面积大，一个县、 一个地区的种子质量差，不仅影响本县、本地区的农业发展水平，随着种子外销 面扩大，影响就会更大；不可代替性，每个品种都有严格的区域适应性，在一个 地区范围内，一种作物不可能有很多的品种可供选择，品种过多易造成混杂，影 响种子质量；具有重要性状的隐蔽性，它不像其它商品，一看就知道优劣，一个 品种的丰产性、适应性、抗逆性、生活力、发芽率等当时看不出来，只有种到地 里，经过一个生育阶段以后才能看出来。一旦发生质量事故，损失不可挽回。 所谓质量概念的全面解释，是指在现有质量概念的基础上向四个方面扩展。一是 符合性标准。现在人们评判种子质量高低，主要是指四项检验定级标准，即：净 度、纯度、水分、发芽率的高低是否符合国家定级标准。这就是质量的符合性含 义，这是从技术角度的理解，评判单位是种子技术管理部门。二是符合性向市场 性扩展。第一层是基本的要求，第二层意思是在第一层意思基础上的扩展，从国 际市场竞争的角度出发，种子检验定级标准和检验方法都应与国际标准接轨。三 是四项指标向多项指标扩展。随着农产品加工的发展和人们消费层次的变化，这 方面的扩展显得越来越重要。四是产品质量服务的扩展。对全面质量的解释不仅 指产品质量本身，还应包括服务质量。因为种子是有生命的生产资料，各品种都
有自己的适应栽培范围和相应的栽培技术，尤其是进口杂交种子或新品种的种 子，在销售种子的同时，应该同时推广其栽培技术，这一点应该引起注意。只有 栽培面积扩大了，种子才有市场，才能提高种子公司的信誉和知名度。从商品种 子竞争需要出发，逐步实现上述四个方面的扩展和突破，是确立当代中国种子质 量观的核心。 所谓全面质量管理，是指在管理内容上实施质量诸要素的全内容管理，在管理环 节上实施全过程管理，在管理手段上实施全方位管理，在管理体系上实施种子行 业的全员管理。 由于受自然灾害的影响，种子生产有较大的风险性。为了组织好种子的生产和经 营，要特别重视对农业生产发展情况、耕作改制情况和种子的需求情况的预测。 种子的生命是有限度的，在生产经营中又容易造成混杂退化，降低使用价值，如 果保管不好，还会失效。这些都增加了种子公司经营管理的难度。 2.种子公司经营良种主要是面向农民服务 农业生产是自然再生产和经济再生产过程交织在一起的，具有强烈的季节性和严 格的农时要求，所谓“人误地一时，地误人一年”就是这个道理。品种又具有明显 的地域性、不稳定性等特点，所以要求种子公司要及时预测，把握住市场脉搏， 及时供应良种，以满足农业生产需要。由于农业是高投入、低产出的“弱质产业”， 产出率低，农民的文化素质又普遍较低。近年来，农村中具有较高文化水平的青 壮年流入城市，实际从事农业生产的人员技术、文化素质较低，而且年龄偏大。 这就要求种子公司在产品结构和价位上做好调整优化，多安排购进一些新、奇、 特、优品种的种子，同时配套提供优质完善的售后技术服务，定期下派农业技术 员蹲点指导，让农民得到实惠。只有这样，种子公司才能得到稳定的客户。 我国农村地域辽阔，农民居住分散，有些地方交通不便，信息传递较慢。种子公 司可凭藉自己雄厚的技术、资金、人才优势，做好发展老、少、边、穷地区的农 业生产这篇大文章，拓宽经营销售市场
有自己的适应栽培范围和相应的栽培技术，尤其是进口杂交种子或新品种的种 子，在销售种子的同时，应该同时推广其栽培技术，这一点应该引起注意。只有 栽培面积扩大了，种子才有市场，才能提高种子公司的信誉和知名度。从商品种 子竞争需要出发，逐步实现上述四个方面的扩展和突破，是确立当代中国种子质 量观的核心。 所谓全面质量管理，是指在管理内容上实施质量诸要素的全内容管理，在管理环 节上实施全过程管理，在管理手段上实施全方位管理，在管理体系上实施种子行 业的全员管理。 由于受自然灾害的影响，种子生产有较大的风险性。为了组织好种子的生产和经 营，要特别重视对农业生产发展情况、耕作改制情况和种子的需求情况的预测。 种子的生命是有限度的，在生产经营中又容易造成混杂退化，降低使用价值，如 果保管不好，还会失效。这些都增加了种子公司经营管理的难度。 2.种子公司经营良种主要是面向农民服务 农业生产是自然再生产和经济再生产过程交织在一起的，具有强烈的季节性和严 格的农时要求，所谓“人误地一时，地误人一年”就是这个道理。品种又具有明显 的地域性、不稳定性等特点，所以要求种子公司要及时预测，把握住市场脉搏， 及时供应良种，以满足农业生产需要。由于农业是高投入、低产出的“弱质产业”， 产出率低，农民的文化素质又普遍较低。近年来，农村中具有较高文化水平的青 壮年流入城市，实际从事农业生产的人员技术、文化素质较低，而且年龄偏大。 这就要求种子公司在产品结构和价位上做好调整优化，多安排购进一些新、奇、 特、优品种的种子，同时配套提供优质完善的售后技术服务，定期下派农业技术 员蹲点指导，让农民得到实惠。只有这样，种子公司才能得到稳定的客户。 我国农村地域辽阔，农民居住分散，有些地方交通不便，信息传递较慢。种子公 司可凭藉自己雄厚的技术、资金、人才优势，做好发展老、少、边、穷地区的农 业生产这篇大文章，拓宽经营销售市场
3.种子公司经营管理的复杂性 种子公司的经营管理活动涉及到农业生产、工业生产和商业性经营业务，不但要 以种子为主，而且还要积极开展多种经营。凡是涉及到种子生产的物资都可以搞， 比如制种工具、选种机械、种子加工机械、种子质量检验仪器等。既要为农业增 产服务，又要处理公司和下属单位及职工之间的关系；既要处理公司与农户的关 系，又要处理公司与国家的关系，又要处理与其它经济组织和有关管理部门之间 的关系（如图 6－1）。所以，种子公司的经营管理比其它单纯生产性的企业或 商业性的公司要复杂得多、困难得多。 4.种子公司经营管理水平的不平衡性 由于不同的公司所在地区的自然条件和社会经济条件、发展的历史特点、原有的 素质和改革的进程不同，因而经营管理水平也不相同。目前，一般公司经营管理 的基础工作比较薄弱，管理人员的业务素质不高，尤其是懂外语和种子深加工的 技术人员很少，这些问题亟需解决。图 6－1 种子公司的“十字外交” 经过多年实践和分析总结，在 1996 年全国农业工作会议上，农业部刘江部长对 当前种子工作中所存在的问题归纳为四点：一是生产用种“多乱杂”；二是组织结
3.种子公司经营管理的复杂性 种子公司的经营管理活动涉及到农业生产、工业生产和商业性经营业务，不但要 以种子为主，而且还要积极开展多种经营。凡是涉及到种子生产的物资都可以搞， 比如制种工具、选种机械、种子加工机械、种子质量检验仪器等。既要为农业增 产服务，又要处理公司和下属单位及职工之间的关系；既要处理公司与农户的关 系，又要处理公司与国家的关系，又要处理与其它经济组织和有关管理部门之间 的关系（如图 6－1）。所以，种子公司的经营管理比其它单纯生产性的企业或 商业性的公司要复杂得多、困难得多。 4.种子公司经营管理水平的不平衡性 由于不同的公司所在地区的自然条件和社会经济条件、发展的历史特点、原有的 素质和改革的进程不同，因而经营管理水平也不相同。目前，一般公司经营管理 的基础工作比较薄弱，管理人员的业务素质不高，尤其是懂外语和种子深加工的 技术人员很少，这些问题亟需解决。图 6－1 种子公司的“十字外交” 经过多年实践和分析总结，在 1996 年全国农业工作会议上，农业部刘江部长对 当前种子工作中所存在的问题归纳为四点：一是生产用种“多乱杂”；二是组织结
构“小散低”，就是无论种子公司还是科研单位小而分散，低水平低效益；三是“政 事企”职责不分；四是“育繁推”脱节。为了使种子工作适应社会主义市场经济发 展的需要，适应种子工作发展的客观规律需要，适应国民经济和社会发展的需要， 适应参与国际市场竞争的需要，就必须依靠政策，依靠科技，依靠投入，借鉴国 外产业化、集团化的经验深化改革，要在从科研育种到种子市场销售的全过程、 全行业、全方案推进产业化的改革、改组、改造，实现两个转变，才是种子工作 发展的出路和目标。 种子产业化工程的目标是：由粗放型生产转向集约化生产，由行政区域自给性生 产转向专业化、社会化生产，由分散的小规模生产经营转向规模化、企业化、集 团化，由科研生产经营脱节转向育繁推一体化，建立起有中国特色的现代种子产 业，即市场为基础，品种为龙头，一体化为载体的产业体系，使种子的科研、生 产、加工、经营、管理等各系统各环节协调联动，有机结合，有序发展。做到整 体组织结构优化，整体布局分工合理，整体科技水平提高，整体服务功能完善， 整体实力活力增强，整体质量管理规范。 按照这一目标，农业部从 1995 年开始在部种子产业化领导小组统一规划和领导 下，以提高向农民统一供种率为突破口，以使用“四统一”种子为起动点，即“统 一质量标准，统一加工要求，统一规格包装，统一标牌上市”。从种子工作中间 环节抓起，以改变农民用种意识和种子公司供种习惯，为今后种子经营推广规范 市场和开拓市场，为产业化奠定市场基础。据统计 1995 年冬小麦和 1996 年春玉 米、水稻、棉花共安排“四统一”试点县（农场）100 个，制作包装袋 493 万条， 统供种子 1.015 亿公斤。1996 年要求统供率由现在各种作物平均 20%提高 8-10 个百分点，其中要求小麦、棉花达到 35%，常规稻达到 38%，两杂种子达到 90%。 此外，农业部在增加投入、质量监控、品种筛选、规范市场、集团化经营等方面 也在积极操作。对于种植业产前的最重要的有生命的生产资料──种子，由传统 的自留自用或不规范的种子生产，向具有规模的工程化现代产业化转变，是农业
构“小散低”，就是无论种子公司还是科研单位小而分散，低水平低效益；三是“政 事企”职责不分；四是“育繁推”脱节。为了使种子工作适应社会主义市场经济发 展的需要，适应种子工作发展的客观规律需要，适应国民经济和社会发展的需要， 适应参与国际市场竞争的需要，就必须依靠政策，依靠科技，依靠投入，借鉴国 外产业化、集团化的经验深化改革，要在从科研育种到种子市场销售的全过程、 全行业、全方案推进产业化的改革、改组、改造，实现两个转变，才是种子工作 发展的出路和目标。 种子产业化工程的目标是：由粗放型生产转向集约化生产，由行政区域自给性生 产转向专业化、社会化生产，由分散的小规模生产经营转向规模化、企业化、集 团化，由科研生产经营脱节转向育繁推一体化，建立起有中国特色的现代种子产 业，即市场为基础，品种为龙头，一体化为载体的产业体系，使种子的科研、生 产、加工、经营、管理等各系统各环节协调联动，有机结合，有序发展。做到整 体组织结构优化，整体布局分工合理，整体科技水平提高，整体服务功能完善， 整体实力活力增强，整体质量管理规范。 按照这一目标，农业部从 1995 年开始在部种子产业化领导小组统一规划和领导 下，以提高向农民统一供种率为突破口，以使用“四统一”种子为起动点，即“统 一质量标准，统一加工要求，统一规格包装，统一标牌上市”。从种子工作中间 环节抓起，以改变农民用种意识和种子公司供种习惯，为今后种子经营推广规范 市场和开拓市场，为产业化奠定市场基础。据统计 1995 年冬小麦和 1996 年春玉 米、水稻、棉花共安排“四统一”试点县（农场）100 个，制作包装袋 493 万条， 统供种子 1.015 亿公斤。1996 年要求统供率由现在各种作物平均 20%提高 8-10 个百分点，其中要求小麦、棉花达到 35%，常规稻达到 38%，两杂种子达到 90%。 此外，农业部在增加投入、质量监控、品种筛选、规范市场、集团化经营等方面 也在积极操作。对于种植业产前的最重要的有生命的生产资料──种子，由传统 的自留自用或不规范的种子生产，向具有规模的工程化现代产业化转变，是农业