第一节公共物品的提供、生产 定价 (二)公共物品的公共生产问题一一国有企业 1、国有经济存在的问题及其改革 布局问题一一散、规模小一—改革 大放小 司题一一改革:建立现代企业制度 进行战略性重组 治理结构 心是产权 2、国有经济的分类改革战略 )提供公共物品的国有部门和单位采取国有 国营模式 (2)垄断性国有企业采取国有国控模式 (3)竞争性大中型国有企业进行公司制改造 (4)中小型国有企业放开搞活
第一节 公共物品的提供、生产和 定价 （二）公共物品的公共生产问题－－国有企业 1、国有经济存在的问题及其改革 布局问题－－散、规模小－－改革：抓大放小， 进行战略性重组 治理结构问题－－核心是产权 问题－－改革：建立现代企业制度 2、国有经济的分类改革战略 （1） 提供公共物品的国有部门和单位采取国有 国营模式 （2）垄断性国有企业采取国有国控模式 （3） 竞争性大中型国有企业进行公司制改造 （4）中小型国有企业放开搞活
第一节公共物品的提供、生产 定价 3、国有企业的公司制改造问题 (1)国有资产的第一层次授权经营:授权国有资 管理委员会代理国家履行所有者职能 (2)国有资产第二层次授权经营:建立一批竞争 性的控股公司,作为代理人拥有国有股的控股权 (3)国有资产的第三层次授权经营:公司产权独立 化。具有独立法人资格的股份公司拥有法人财产权,而 国资委拥有收益权 (4)国有资产的第四层次授权经营:企业内部治 理结构高效化。通过委托人为代理人(经理)设置最优 化的激励和约束机制,完善股份公司的治理结构,提高 资产的营运效率
第一节 公共物品的提供、生产和 定价 3、国有企业的公司制改造问题 （1） 国有资产的第一层次授权经营：授权国有资 产管理委员会代理国家履行所有者职能 （2）国有资产第二层次授权经营：建立一批竞争 性的控股公司，作为代理人拥有国有股的控股权 （3）国有资产的第三层次授权经营：公司产权独立 化。具有独立法人资格的股份公司拥有法人财产权，而 国资委拥有收益权 （4）国有资产的第四层次授权经营：企业内部治 理结构高效化。通过委托人为代理人（经理）设置最优 化的激励和约束机制，完善股份公司的治理结构，提高 资产的营运效率
第一节公共物品的提供、生产 定价 4、国有企业治理结构创新 1)内部治理结构的创新:设计出最优的激励和约 束机制,将经理人员对个人效用的追求转化为对企业利 润最大化的追求。 (2)外部治理结构的创新:通过市场机制约束经营 者的机会主义行为
第一节 公共物品的提供、生产和 定价 4、国有企业治理结构创新 （1）内部治理结构的创新 ：设计出最优的激励和约 束机制，将经理人员对个人效用的追求转化为对企业利 润最大化的追求。 （2）外部治理结构的创新：通过市场机制约束经营 者的机会主义行为
第一节公共物品的 提供、生产和定价 ●(三)公共生产和公共提供之间的关系 ●两者可以形成多种相互交错的组合: ●1、公共生产、公共提供 2、私人生产、公共提供 ●3、公共生产、混合提供; ●4、私人生产、混合提供。 财政与公共管理学院
第一节 公共物品的 提供、生产和定价 ⚫ （三）公共生产和公共提供之间的关系 ⚫ 两者可以形成多种相互交错的组合： ⚫ 1、公共生产、公共提供； ⚫ 2、私人生产、公共提供； ⚫ 3、公共生产、混合提供； ⚫ 4、私人生产、混合提供。 财政与公共管理学院