中国社科院发布的《社会蓝皮书:2019年中国社会形势分析与预测》显示,青少年在 上网过程中遇到过暴力辱骂信息的比例为2889%。其中,暴力辱骂以“网络嘲笑和讽刺 及“辱骂或者用带有侮辱性的词汇”居多,分别为74.71%和77.01%;其次为“恶意图片 或者动态图”(53.87%)和“语言或者文字上的恐吓”(4549%) 由于网络用户的匿名性与隐蔽性特征,网络暴力已成为威胁互联网环境的一大毒瘤。许 多网民对未经证实或已经证实的网络事件,在网上发表具有伤害性、侮辱性和煽动性的失实 言论,对当事人的名誉权和隐私权造成严重损害。 人肉搜索更是网络暴力的升级版。四川德阳的安医生在泳池里与两个男孩发生争执,事 后安医生在网络上遭到人肉搜索,给当事人生活造成严重影响。 从根本上说,互联网领域的种种乱象都是网络信息发布者责任意识缺乏的体现,此次网 信办出台相关规定,对网络信息发布主体实行问责制,未来或对网络生态治理带来更积极影 响。 给网络空间“洗洗澡” 国家网信办有关负责人表示,出台《规定》主要基于以下两个方面的考虑:一是建立健 全网络综合治理体系的需要;二是维护广大网民切身利益的需要。而《规定》中的生态治理, 是指政府、企业、社会、网民等主体,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以网络信 息内容为主要治理对象,以建立健全网络综合治理体系、营造清朗的网络空间、建设良好的 网络生态为目标,开展弘扬正能量、处置违法和不良信息等相关活动。 做好网络信息内容生态治理,网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台需要率先承 担责任,规范自身行为。网络内容生产者应当保证所发布网络信息的真实性,并且应该有积 极的导向性;网络信息内容服务平台应当履行信息内容管理主体责任,建立网络信息内容生
中国社科院发布的《社会蓝皮书：2019 年中国社会形势分析与预测》显示，青少年在 上网过程中遇到过暴力辱骂信息的比例为 28.89%。其中，暴力辱骂以“网络嘲笑和讽刺” 及“辱骂或者用带有侮辱性的词汇”居多，分别为 74.71%和 77.01%；其次为“恶意图片 或者动态图”（53.87%）和“语言或者文字上的恐吓”（45.49%）。 由于网络用户的匿名性与隐蔽性特征，网络暴力已成为威胁互联网环境的一大毒瘤。许 多网民对未经证实或已经证实的网络事件，在网上发表具有伤害性、侮辱性和煽动性的失实 言论，对当事人的名誉权和隐私权造成严重损害。 人肉搜索更是网络暴力的升级版。四川德阳的安医生在泳池里与两个男孩发生争执，事 后安医生在网络上遭到人肉搜索，给当事人生活造成严重影响。 从根本上说，互联网领域的种种乱象都是网络信息发布者责任意识缺乏的体现，此次网 信办出台相关规定，对网络信息发布主体实行问责制，未来或对网络生态治理带来更积极影 响。 给网络空间“洗洗澡” 国家网信办有关负责人表示，出台《规定》主要基于以下两个方面的考虑：一是建立健 全网络综合治理体系的需要；二是维护广大网民切身利益的需要。而《规定》中的生态治理， 是指政府、企业、社会、网民等主体，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以网络信 息内容为主要治理对象，以建立健全网络综合治理体系、营造清朗的网络空间、建设良好的 网络生态为目标，开展弘扬正能量、处置违法和不良信息等相关活动。 做好网络信息内容生态治理，网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台需要率先承 担责任，规范自身行为。网络内容生产者应当保证所发布网络信息的真实性，并且应该有积 极的导向性；网络信息内容服务平台应当履行信息内容管理主体责任，建立网络信息内容生
态治理机制。在网络出现“夸夸群”之后,“互怼群”“互喷群”也相继出现,群友之间毫 无理性地谩骂指责,严重污染了互联网环境,也成为网络语言暴力滋生的土壤。 网民自律也必不可少。中国互联网络信息中心发布的数据显示,截至2019年6月,中 国网民规模达854亿,其中大学学历以上占9.9%,而初中学历以下网民占比569%数 量庞大的网民群体包括青少年网民,都应不断提高自身文化素质,做到文明上网。青少年在 中国网民中占有很大比例,由于涉世未深、人生观价值观正在树立,在网上发表不当言论的 行为屡见不鲜。要加强对青少年上网行为的引导使其在法律和道德允许的范围内自由表达 同时,针对网络技术发展催生出的网络直播等媒介样态,用户在用弹幕、评论等多种形式参 与网络互动时,应意识到这些网络空间也不是法外之地。 打好网络治理“攻坚战 《规定》的出台,有利于建立健全网络综合治理体系,加强和创新互联网内容建设,落 实互联网企业信息管理主体责任,全面提高网络治理能力,营造清朗的网络空间。 《规定》的出台对于新时代中国互联网生态治理是一个良好开端。南京大学法学院教授 单勇在接受采访时表示:“有法可依、依法治理是实现互联网良性生态治理的根本举措。目 前,《个人信息保护法》以及《数据安全法》两部关于完善互联网领域治理的法律也正在制 定中 网络信息内容服务平台要强化自身的责任意识,对于违法违规的帖子、评论、回复等 内容要依法删除。”单勇认为,当前的互联网是一个以平台为基础的生态环境,我们要强调 平台社会、平台治理。在未来的互联网生态治理中,要努力实现社会整体安全与个人权利保 护之间的平衡在为个人信息与数据权利提供法律保护的同时实现网络总体安全的最大化。 网络监管部门也要拓宽治理思维,在互联网生态领域实现治理能力的现代化
态治理机制。在网络出现“夸夸群”之后，“互怼群”“互喷群”也相继出现，群友之间毫 无理性地谩骂指责，严重污染了互联网环境，也成为网络语言暴力滋生的土壤。 网民自律也必不可少。中国互联网络信息中心发布的数据显示，截至 2019 年 6 月，中 国网民规模达 8.54 亿，其中大学学历以上占 9.9%，而初中学历以下网民占比 56.9%。数 量庞大的网民群体包括青少年网民，都应不断提高自身文化素质，做到文明上网。青少年在 中国网民中占有很大比例，由于涉世未深、人生观价值观正在树立，在网上发表不当言论的 行为屡见不鲜。要加强对青少年上网行为的引导，使其在法律和道德允许的范围内自由表达。 同时，针对网络技术发展催生出的网络直播等媒介样态，用户在用弹幕、评论等多种形式参 与网络互动时，应意识到这些网络空间也不是法外之地。 打好网络治理“攻坚战” 《规定》的出台，有利于建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联网内容建设，落 实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。 《规定》的出台对于新时代中国互联网生态治理是一个良好开端。南京大学法学院教授 单勇在接受采访时表示：“有法可依、依法治理是实现互联网良性生态治理的根本举措。目 前，《个人信息保护法》以及《数据安全法》两部关于完善互联网领域治理的法律也正在制 定中。” “网络信息内容服务平台要强化自身的责任意识，对于违法违规的帖子、评论、回复等 内容要依法删除。”单勇认为，当前的互联网是一个以平台为基础的生态环境，我们要强调 平台社会、平台治理。在未来的互联网生态治理中，要努力实现社会整体安全与个人权利保 护之间的平衡，在为个人信息与数据权利提供法律保护的同时，实现网络总体安全的最大化。 网络监管部门也要拓宽治理思维，在互联网生态领域实现治理能力的现代化
网络生态治理是一场攻坚战,包括网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台以及网 络服务使用者等多个主体都应该参与其中,规范自己的行为、承担相应的责任,共同努力赢 得这场战役的胜利。(刘泽溪、张鹏禹) 【中国稳健前行】坚持以人民为中心完善政府治理体系 来源:求是网2020-01-1511:05 编者按:中国特色社会主义制度和国家治理体系,生长于中国社会土壤,形成于革命、 建设、改革长期实践,是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来 的,不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹,也为多元文明共生并进的人类社 会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚 持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决 定》(以下简称《决定》),从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理 体系的显著优势,紧紧围绕“坚持和巩固什么”“完善和发展什么”,提出了一系列新思 想新观点新举措,提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求,是我们坚定“四个自信 的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神,中央网信办与求是杂志社共同组织 中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,今天在 求是网推出第27篇,敬请关注 内容摘要:"坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府 治理体系。”实现十九届四中全会提出的这一目标,要一切从广大人民的根本利益出发,把 坚持以人民为中心作为构建和完善政府治理体系的根本目标导向和核心价值导向建设人民 满意的服务型政府。这就必须进一步厘清政府和市场的关系,不断完善宏观调控有力、市场 监管有效的政府治理体系;进一步厘清政府和社会的关系,不断完善社会治理精到、公共服
网络生态治理是一场攻坚战，包括网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台以及网 络服务使用者等多个主体都应该参与其中，规范自己的行为、承担相应的责任，共同努力赢 得这场战役的胜利。（刘泽溪、张鹏禹） 【中国稳健前行】坚持以人民为中心完善政府治理体系 来源：求是网 2020-01-15 11:05 编者按：中国特色社会主义制度和国家治理体系，生长于中国社会土壤，形成于革命、 建设、改革长期实践，是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来 的，不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也为多元文明共生并进的人类社 会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚 持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决 定》（以下简称《决定》），从 13 个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理 体系的显著优势，紧紧围绕“坚持和巩固什么” “完善和发展什么”，提出了一系列新思 想新观点新举措，提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求，是我们坚定“四个自信” 的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神，中央网信办与求是杂志社共同组织 “中国稳健前行”网上理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在 求是网推出第 27 篇，敬请关注。 内容摘要：“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府 治理体系。”实现十九届四中全会提出的这一目标，要一切从广大人民的根本利益出发，把 坚持以人民为中心作为构建和完善政府治理体系的根本目标导向和核心价值导向，建设人民 满意的服务型政府。这就必须进一步厘清政府和市场的关系，不断完善宏观调控有力、市场 监管有效的政府治理体系；进一步厘清政府和社会的关系，不断完善社会治理精到、公共服
务精细的政府治理体系;进一步厘清中央和地方的关系,不断完善权责界限清晰、运行渠道 顺畅的政府治理体系。 政府治理体系是国家治理体系的重要组成部分,是坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要行政载体和行政实现形式。“坚持和完善中国特 色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。”这是十九届四中全会《决 定》提出的中国特色社会主义制度体系建设的一项重要内容。《决定》还强调,“必须坚持 一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设 人民满意的服务型政府”。这一基本要求,其核心要义是坚持以人民为中心的行政体制改革 方向,其核心价值是坚持以人民为中心不断推进政府治理体系和治理能力现代化,从国家行 政机构及其运行的角度把我国制度优势更好转化为国家治理效能为全面实现社会主义现代 化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的行政制度支撑和强大的行政运行动力, 进一步深化行政体制改革,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,最重要最关键的 就是要一切从广大人民的根本利益出发把坚持以人民为中心作为构建和完善政府治理体系 的根本目标导向和核心价值导向。坚持以人民为中心构建和完善政府治理体系,必须适应社 会主义市场经济改革深入发展的需要、适应社会结构多样化和社会发展全面性的需要,进一 步厘清政府和市场的关系,不断完善宏观调控有力、市场监管有效的政府治理体系;进一步 厘清政府和社会的关系,不断完善社会治理精到、公共服务精细的政府治理体系;进一步厘 清中央和地方的关系,不断完善权责界限清晰、运行渠道顺畅的政府治理体系。这三个方面, 是建设服务型政府的关键之举和重中之重。 厘清政府和市场的关系,构建和完善宏观调控有力、市场监管有效的政府治理体系 政府和市场的关系问题是改革开放以来始终贯穿我国经济体制改革各方面和全过程的 一个核心问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入总结把社会主义制度和
务精细的政府治理体系；进一步厘清中央和地方的关系，不断完善权责界限清晰、运行渠道 顺畅的政府治理体系。 政府治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要行政载体和行政实现形式。“坚持和完善中国特 色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。”这是十九届四中全会《决 定》提出的中国特色社会主义制度体系建设的一项重要内容。《决定》还强调，“必须坚持 一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设 人民满意的服务型政府”。这一基本要求，其核心要义是坚持以人民为中心的行政体制改革 方向，其核心价值是坚持以人民为中心不断推进政府治理体系和治理能力现代化，从国家行 政机构及其运行的角度把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为全面实现社会主义现代 化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的行政制度支撑和强大的行政运行动力。 进一步深化行政体制改革，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，最重要最关键的， 就是要一切从广大人民的根本利益出发，把坚持以人民为中心作为构建和完善政府治理体系 的根本目标导向和核心价值导向。坚持以人民为中心构建和完善政府治理体系，必须适应社 会主义市场经济改革深入发展的需要、适应社会结构多样化和社会发展全面性的需要，进一 步厘清政府和市场的关系，不断完善宏观调控有力、市场监管有效的政府治理体系；进一步 厘清政府和社会的关系，不断完善社会治理精到、公共服务精细的政府治理体系；进一步厘 清中央和地方的关系，不断完善权责界限清晰、运行渠道顺畅的政府治理体系。这三个方面， 是建设服务型政府的关键之举和重中之重。 一、厘清政府和市场的关系，构建和完善宏观调控有力、市场监管有效的政府治理体系 政府和市场的关系问题，是改革开放以来始终贯穿我国经济体制改革各方面和全过程的 一个核心问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入总结把社会主义制度和
现代市场经济有机结合起来的成功经验紧紧抓住社会主义市场经济改革面临的突出问题和 制度性障碍,明确作岀重大创新和重大决策:“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发 挥政府作用。”党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出 市场决定資源配置是市场经济的-般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规 律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。” 实践表明,在当前我国经济体制改革向着更高目标推进和谋求经济高质量发展过程中, 在一些领域和部门,仍然既存在着市场体系不完善、公平竞争制度不健全等“市场运作失灵 的问题,也存在着政府干预过多、监管不到位等“政府管理失灵"的问题。“市场运作失灵 既表现为市场机制未能充分发挥配置资源的“决定性”作用,又表现为一些领域公平竞争秩 序受到干扰和市场秩序遭到破坏;“"政府管理失灵”,既表现为一些政府部门和行政执法人 员对市场和企业干预过多,又表现为一些政府部门和行政执法人员从乱作为到不作为、从庸 政到懒政等悖离政府公共性的现象。这两个方面的现实问题,可以说是当前市场经济改革中 的制度性短板,是实现经济高质量发展的制度性障碍,必须加以深入解决,推动我国经济朝 着“"加快完善社会主义市场经济体制”的制度优化方向顺利推进。 在发展社会主义市场经济中,政府的职能和作用主要表现在:完善宏观调控,保持宏观 经济稳定;加强市场监管,维护市场秩序,保持公平竞争;优化公共服务,为人民群众提供 优质公共产品,保障公共服务均等化;推动社会可持续发展,弥补市场竞争之外的社会群体 福利,促进全体人民共同富裕。确保这些职责和作用的实现,需要健全的体制和制度,需要 充分释放中国特色社会主义行政体制的制度优势,这无疑是当前进一步深化行政体制改革 完善政府治理体系的重点和方向。 二、厘清政府和社会的关系,构建和完善社会治理精到、公共服务精细的政府治理体系
现代市场经济有机结合起来的成功经验，紧紧抓住社会主义市场经济改革面临的突出问题和 制度性障碍，明确作出重大创新和重大决策：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发 挥政府作用。”党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出： “市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规 律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。” 实践表明，在当前我国经济体制改革向着更高目标推进和谋求经济高质量发展过程中， 在一些领域和部门，仍然既存在着市场体系不完善、公平竞争制度不健全等“市场运作失灵” 的问题，也存在着政府干预过多、监管不到位等“政府管理失灵”的问题。“市场运作失灵”， 既表现为市场机制未能充分发挥配置资源的“决定性”作用，又表现为一些领域公平竞争秩 序受到干扰和市场秩序遭到破坏；“政府管理失灵”，既表现为一些政府部门和行政执法人 员对市场和企业干预过多，又表现为一些政府部门和行政执法人员从乱作为到不作为、从庸 政到懒政等悖离政府公共性的现象。这两个方面的现实问题，可以说是当前市场经济改革中 的制度性短板，是实现经济高质量发展的制度性障碍，必须加以深入解决，推动我国经济朝 着“加快完善社会主义市场经济体制”的制度优化方向顺利推进。 在发展社会主义市场经济中，政府的职能和作用主要表现在：完善宏观调控，保持宏观 经济稳定；加强市场监管，维护市场秩序，保持公平竞争；优化公共服务，为人民群众提供 优质公共产品，保障公共服务均等化；推动社会可持续发展，弥补市场竞争之外的社会群体 福利，促进全体人民共同富裕。确保这些职责和作用的实现，需要健全的体制和制度，需要 充分释放中国特色社会主义行政体制的制度优势，这无疑是当前进一步深化行政体制改革、 完善政府治理体系的重点和方向。 二、厘清政府和社会的关系，构建和完善社会治理精到、公共服务精细的政府治理体系