课程（实验）名称财政学 任课教师吕雁琴 授课时数48课时 授课周次第1-16周 学分3 第1章政府与市场(3学时) 1.1市场与效率 1.2政府的职责 1.3公共产品 1.4政府的局限性 1.5在市场与政府之间 本章教学目的及要求 1.了解：市场失灵、公共产品等概念 2.理解：公共产品的特征，市场机制失效的表现，政府干预的必要性，政府的局限性 3.掌握：政府的主要职责，政府与市场的关系 木音重占难当 重点：市场失灵的主要表现，政府干预的必要性，政府的主要职责 难点：政府的局限性 本章采用的教学方法： 教师主讲，课堂交互式教学。 本章板书设计： 1.1市场与效率 1.1.1看不见的手 1.1.2买方利益与消费者剩余 1.1.3卖方利益与生产者剩余 1.1.4竞争性市场的效率 1.2政府的职责 1.2.1提供法治制度 1.2.2确保市场竞争 1.2.3克服市场无效 1.2.4促进分配公平 1.2.5稳定宏观经济 1.3公共产品 1.3.1不同类型的产品 1.3.2公共产品与市场失灵 1.3.3对公共产品的进一步说明 13.4公共产品的例子：国防 1.4政府的局限性 1.4.1公共决策主体的局限性 1.4.2投票过程的局限性 1.4.3官员预算最大化模型 1.5政府的局限性 本章准备向学生提出或讨论的问题： 1.什么是市场失灵？
课程（实验）名称 财政学 任课教师 吕雁琴 授课时数 48 课时 授课周次第 1-16 周 学分 3 第1章 政府与市场（3学时） 1.1 市场与效率 1.2 政府的职责 1.3 公共产品 1.4 政府的局限性 1.5 在市场与政府之间 本章教学目的及要求： 1.了解：市场失灵、公共产品等概念 2.理解：公共产品的特征，市场机制失效的表现，政府干预的必要性，政府的局限性 3.掌握：政府的主要职责，政府与市场的关系 本章重点难点： 重点：市场失灵的主要表现，政府干预的必要性，政府的主要职责 难点：政府的局限性 本章采用的教学方法： 教师主讲，课堂交互式教学。 本章板书设计： 1.1 市场与效率 1.1.1 看不见的手 1.1.2 买方利益与消费者剩余 1.1.3 卖方利益与生产者剩余 1.1.4 竞争性市场的效率 1.2 政府的职责 1.2.1 提供法治制度 1.2.2确保市场竞争 1.2.3 克服市场无效 1.2.4 促进分配公平 1.2.5 稳定宏观经济 1.3 公共产品 1.3.1 不同类型的产品 1.3.2 公共产品与市场失灵 1.3.3 对公共产品的进一步说明 1.3.4 公共产品的例子：国防 1.4 政府的局限性 1.4.1 公共决策主体的局限性 1.4.2 投票过程的局限性 1.4.3 官员预算最大化模型 1.5 政府的局限性 本章准备向学生提出或讨论的问题： 1.什么是市场失灵？
2.市场经济条件下政府干预经济的必要性。 本章学生课后思考题： 1.试述市场经济条件下政府的职能 第2章双重结构财政(3学时) 2.1财政的产生与发展 2.2财政的本质 2.3财政的双重属性 2.4双重结构财政 本章教学目的及要求： 1.了解：财政的产生和发展 2.理解：财政的定义及其本质，财政的特征，财政的职能 3.掌握：我国双重结构财政理论 本章重点难点 重点：财政的特征与职能，我国双重结构财政理论 难点：财政职能 本章采用的教学方法： 教师主讲，课堂问究式教学方法。 本章板书设计： 2.1财政的产生与发展 2.1.1财政的产生 2.1.2财政的发展 2.2财政的本质 2.2.1财政的基本构成要素 2.2.2两难冲突问题 2.2.3财政的本质 2.3财政的双重属性 2.3.1公共性 2.3.2利益集团性 2.4双重结构财政 2.4.1国有经济的划分 2.4.2国有资本财政 2.4.3我国的双重结构财政模式 2.4.4双重结构财政的区分 本章准备向学生提出或讨论的问题 1.如何理解公共财政概念 2.什么是财政的职能？是由什么决定的？ 本章学生课后思考题及作业：（任选两题） 1.讨论财政职能为什么从政府与市场关系谈起？ 2.使用公共财政理论分析政府职能与财政职能的关系。 3.你认为市场经济条件下财政应该有哪些职能？
2.市场经济条件下政府干预经济的必要性。 本章学生课后思考题： 1.试述市场经济条件下政府的职能。 2.学习财政学有何现实意义？ 3.讨论题目：区分公共物品与私人物品的基本标准，结合现实归类公共品。 第2章 双重结构财政（3学时） 2.1 财政的产生与发展 2.2 财政的本质 2.3 财政的双重属性 2.4 双重结构财政 本章教学目的及要求： 1.了解：财政的产生和发展 2.理解：财政的定义及其本质，财政的特征，财政的职能 3.掌握：我国双重结构财政理论 本章重点难点： 重点：财政的特征与职能，我国双重结构财政理论 难点：财政职能 本章采用的教学方法： 教师主讲，课堂问究式教学方法。 本章板书设计： 2.1 财政的产生与发展 2.1.1 财政的产生 2.1.2 财政的发展 2.2 财政的本质 2.2.1 财政的基本构成要素 2.2.2 两难冲突问题 2.2.3 财政的本质 2.3 财政的双重属性 2.3.1 公共性 2.3.2 利益集团性 2.4 双重结构财政 2.4.1 国有经济的划分 2.4.2 国有资本财政 2.4.3我国的双重结构财政模式 2.4.4 双重结构财政的区分 本章准备向学生提出或讨论的问题： 1.如何理解公共财政概念？ 2.什么是财政的职能？是由什么决定的？ 本章学生课后思考题及作业：（任选两题） 1.讨论财政职能为什么从政府与市场关系谈起？ 2.使用公共财政理论分析政府职能与财政职能的关系。 3.你认为市场经济条件下财政应该有哪些职能？
4我国经济转轨中财政职能范围调整的方向该如何考虑？ 第3章财政支出规模与结构(3学时) 31材政古出规模 3.2财政支出结构 本章教学目的及要求 1.了解：财政支出、购买性支出、转移性支出等概念 2.理解：财政支出的增长原因及控制方式，财政支出结构的分类 3.掌握：财政支出效用的分析方法 本章重点难点： 重点：财政支出的增长原因及控制方式，财政支出结构的分类。 难点：财政支出效用的分析方法 本章采用的教学方法： 教师主讲，课堂互动式讨论 本章板书设计： 3.1财政支出规模 3.1.1我国财政支出的规模 3.1.2财政支出规模的国际比较 3.1.3财政支出增长的理论解释 3.2财政支出规模控制 2.2财政支出自 3.2.3建设型政府与财政支出结构 本章准备向学生提出的问题： 1.如何衡量财政支出的规模？ 2.影响财政支出规模的因素有哪些？ 木音里后思老题及作化 1.简述财政支出规模发展趋势的基本理论 2.我国财政支出结构优化调整的思路。 第4章社会救助支出(2学时) 4.1我国贫困人口的规模 42我国补 4.3社会救助支出的经济效应 本章教学目的及要求： 1.了解：我国贫困人口的规模，我国社会救助项目 2.理解：社会救助支出的经济效应 本章重点难点 重点： 我用补△救助而日 难点：各项社会救助支出的经济效应分析
4.我国经济转轨中财政职能范围调整的方向该如何考虑？ 第3章 财政支出规模与结构（3学时） 3.1 财政支出规模 3.2 财政支出结构 本章教学目的及要求： 1.了解：财政支出、购买性支出、转移性支出等概念 2.理解：财政支出的增长原因及控制方式，财政支出结构的分类 3.掌握：财政支出效用的分析方法 本章重点难点： 重点：财政支出的增长原因及控制方式，财政支出结构的分类。 难点：财政支出效用的分析方法 本章采用的教学方法： 教师主讲，课堂互动式讨论 本章板书设计： 3.1 财政支出规模 3.1.1 我国财政支出的规模 3.1.2 财政支出规模的国际比较 3.1.3 财政支出增长的理论解释 3.2 财政支出规模控制 3.2.1 购买性支出与转移性支出 3.2.2 财政支出的预算分类 3.2.3 建设型政府与财政支出结构 本章准备向学生提出的问题： 1.如何衡量财政支出的规模？ 2.影响财政支出规模的因素有哪些？ 本章课后思考题及作业： 1.简述财政支出规模发展趋势的基本理论。 2.我国财政支出结构优化调整的思路。 第4章 社会救助支出（2学时） 4.1 我国贫困人口的规模 4.2 我国社会救助项目 4.3 社会救助支出的经济效应 本章教学目的及要求： 1.了解：我国贫困人口的规模，我国社会救助项目 2.理解：社会救助支出的经济效应 本章重点难点： 重点：我国社会救助项目 难点：各项社会救助支出的经济效应分析
本章采用的教学方法： 教师主讲，问究式教学方法 本章板书设计： 4.1我国贫困人口的规模 4.1.1贫困的衡量 4.1.2我国贫困人口的规模 4.2我国社会救助项目 4.2.1农村扶贫开发计划 4.2.2农村低保制度 4.2.3城市低保制度 4.3社会救助支出的经济效应 4.3.1计会数助计划的徐径 4.3.2最低生活保障的经济效应 4.3.3 所得税的经济效应 4.3.4实物转移的经济效应 本章准备向学生提出的问题： 1.我国救助穷人的主要项目有哪些？ 2.什么是最低生活保障？ 木音里后思老顺及作业 L.比较最低生活保障和负所得税的经济效应 2.比较实物转移和现金补助的经济效应。 第5章社会保险支出(3学时) 5.1补会保险顶目及其特征 5.2社会养老保险及其经济效应 5.3医疗保险和失业保险 本章教学目的及要求： 1.了解：社会保险的概念及内容 2.理解：社会养老保险、医疗保险和失业保险的主要内容及其经济效应 3.掌握：我国社会保障制度的改革与完善 木音重占难占 重点：社会 老保险 、医疗保险和失业保险的主要内容及其经济效应 难点：我国社会保障制度的改革与完善 本章采用的教学方法： 教师主讲，课堂互动式讨论、问究式教学方法。 本章板书设计： 5.1社会保险项目及其特征 5.1.1不同社会保险项目的共同特征 5.1.2政府介入社会保险的依据 5.1.3政府介入社会保险领域的原因 5.2社会养老保险及其经济效应 养老保险的筹资模式 5.2.2养老金的筹集形式
本章采用的教学方法： 教师主讲，问究式教学方法 本章板书设计： 4.1 我国贫困人口的规模 4.1.1 贫困的衡量 4.1.2 我国贫困人口的规模 4.2 我国社会救助项目 4.2.1 农村扶贫开发计划 4.2.2 农村低保制度 4.2.3 城市低保制度 4.3 社会救助支出的经济效应 4.3.1 社会救助计划的途径 4.3.2 最低生活保障的经济效应 4.3.3 负所得税的经济效应 4.3.4 实物转移的经济效应 本章准备向学生提出的问题： 1.我国救助穷人的主要项目有哪些？ 2.什么是最低生活保障？ 本章课后思考题及作业： 1.比较最低生活保障和负所得税的经济效应。 2.比较实物转移和现金补助的经济效应。 第5章 社会保险支出（3学时） 5.1社会保险项目及其特征 5.2社会养老保险及其经济效应 5.3医疗保险和失业保险 本章教学目的及要求： 1.了解：社会保险的概念及内容 2.理解：社会养老保险、医疗保险和失业保险的主要内容及其经济效应 3.掌握：我国社会保障制度的改革与完善 本章重点难点： 重点：社会养老保险、医疗保险和失业保险的主要内容及其经济效应 难点：我国社会保障制度的改革与完善 本章采用的教学方法： 教师主讲，课堂互动式讨论、问究式教学方法。 本章板书设计： 5.1社会保险项目及其特征 5.1.1 不同社会保险项目的共同特征 5.1.2 政府介入社会保险的依据 5.1.3 政府介入社会保险领域的原因 5.2社会养老保险及其经济效应 5.2.1 养老保险的筹资模式 5.2.2 养老金的筹集形式
5.2.3公共养老金的给付 5.2.4多轨制问题 5.2.5"空账“问题 5.2.6社会养老保险的经济效应 5.3医疗保险和失业保险 5.3.1医疗保险及其经济效应 5.3.2失业保险及其经济效应 本章准备向学生提出的问题： 会保险？为什么要建立社会保险制度？ 2我国社会保险制度的现状如何？ 本章课后思考题及作业： 1.如何看待我国养老保险的现状及其改革？ 2.试分析医疗保险引致的效率损失。 3.简述失业保险的经济效应】 第6章政策分析(2学时) 6.1公共项目决策 6.2成本-收益分析 本章教学目的及要求： 1.了解：公共项目决策的基本程序 2.理解：成本- 一收益分析的主要内容 本章重点难点 重点：成本一收益分析的主要内容 难点：成本一收益分析的应用 本章采用的教学方法： 教师主讲，问究式、案例式教学方法。 本章板书设计 6.1公共项目决策 6.1.1公共项目的必要性、 6.1.2市场失灵分析 6.1.3政府千预的形式 6.1.4设计资格标准 6.1.5私人部 门的反应 6.1.6效率结 6.1.7分配结果 6.1.8公平与效率的权衡 6.1.9公共项目的目标 6.1.10政治 6.2成本-收益分析 6.2.1公共项目分析的特点 6.2.2列举成本和收益 623 评估成本和收益 6.2.4折现未来净收益
5.2.3公共养老金的给付 5.2.4 多轨制问题 5.2.5 "空账"问题 5.2.6 社会养老保险的经济效应 5.3医疗保险和失业保险 5.3.1 医疗保险及其经济效应 5.3.2 失业保险及其经济效应 本章准备向学生提出的问题： 1.什么是社会保险？为什么要建立社会保险制度？ 2.我国社会保险制度的现状如何？ 本章课后思考题及作业： 1.如何看待我国养老保险的现状及其改革？ 2.试分析医疗保险引致的效率损失。 3.简述失业保险的经济效应。 第6章 政策分析（2学时） 6.1 公共项目决策 6.2 成本-收益分析 本章教学目的及要求： 1.了解：公共项目决策的基本程序 2.理解：成本－收益分析的主要内容 本章重点难点： 重点：成本－收益分析的主要内容 难点：成本－收益分析的应用 本章采用的教学方法： 教师主讲，问究式、案例式教学方法。 本章板书设计： 6.1 公共项目决策 6.1.1公共项目的必要性、 6.1.2市场失灵分析 6.1.3政府干预的形式 6.1.4设计资格标准 6.1.5私人部门的反应 6.1.6效率结果 6.1.7分配结果 6.1.8公平与效率的权衡 6.1.9公共项目的目标 6.1.10政治过程 6.2 成本-收益分析 6.2.1 公共项目分析的特点 6.2.2 列举成本和收益 6.2.3 评估成本和收益 6.2.4 折现未来净收益