1)出发点,财务评价站在项目的层次上,国民经济评价 站在国家和地区的层次上。 2)划分范围,财务评价只根据项目直接发生的财务收支 计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度 考察项目的费用和效益,项目的有些收入和支出不作为社 会费用或收益,例如:税金、补贴和银行贷款利息。 3)价格体系,财务评价使用实际的市场预测价格。国民经 济评价则使用影子价格体系。 4)参数,财务评价使用财务基准收益率;国民经济评价使 用的社会折现率 5)评价内容,财务评价既包括盈利性评价,又包括清偿能 力分析。国民经济只包括盈利能力分析
1）出发点，财务评价站在项目的层次上，国民经济评价 站在国家和地区的层次上。 2）划分范围，财务评价只根据项目直接发生的财务收支， 计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度 考察项目的费用和效益，项目的有些收入和支出不作为社 会费用或收益，例如：税金、补贴和银行贷款利息。 3）价格体系，财务评价使用实际的市场预测价格。国民经 济评价则使用影子价格体系。 4）参数，财务评价使用财务基准收益率；国民经济评价使 用的社会折现率。 5）评价内容，财务评价既包括盈利性评价，又包括清偿能 力分析。国民经济只包括盈利能力分析
§2效益和费用的识别 、识别效益和费用的原贝 L基本原则增加 国民经济效益 国民收入 国民经济费用 减少 2.边界原则 财务评价 国民经济评价 直 日 流入资金财务收益)接 如销售收入 国家 项目 没财务费用 项目 如税金等 以项目本身为分析的边界 内部经济效果 不仅要识别项目自身的经济效果 接⌒外部经济效果 以国家为分析的边界 需要识别对其他部门产生的间接效果
§2 效益和费用的识别 一、识别效益和费用的原则 1. 基本原则 国民收入 国民经济效益 国民经济费用 2. 边界原则 财务评价 以项目本身为分析的边界 项 目 财务收益 如销售收入 财务费用 如税金等 直 接 （ 内 部 ） 经 济 效 果 国民经济评价 以国家为分析的边界 国家 项 目 间 接 （ 外 部 ） 经 济 效 果 需要识别对其他部门产生的间接效果 不仅要识别项目自身的经济效果
3.资源变动原则 (1)财务评价:计算财务效益和费用依据的是货币变动。 ◆流入项目的货币就是财务效益,流出项目的货币就 是财务费用。 (2)国民经济评价:考察国民经济效益和费用依据的是社 会资源的真实变动。 稀缺的经济资源 如果项目产出使得杜会资源产生国民经济效益 如果项目投入使得社会资源 产生国民经济费用 4考虑关联效果原则 应考虑项目投资可能产生的其他关联效果
3. 资源变动原则 ⑴ 财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币变动。 ⑵ 国民经济评价：考察国民经济效益和费用依据的是社 会资源的真实变动。 如果项目产出使得社会资源 如果项目投入使得社会资源 4.考虑关联效果原则 应考虑项目投资可能产生的其他关联效果。 ◆ 流入项目的货币就是财务效益，流出项目的货币就 是财务费用。 产生国民经济费用 稀缺的经济资源 产生国民经济效益
5以本国居民作为分析对象的原则 跨越国界的项旦,对本国之外的其他 外社会成员产生影响: 本项目国◆重点分析对本国公民新怎的效益和费用 独陈本国以外的社会群体产生的这果,单 6别除转移支付的原则 转移支付代表购买力的转移行为,接受转移支付的一方 获得的效益与付出方所产生的费用相等,转移支付的行为本 身并没有导致新增资源的发生,所以一般在进行经济费用效 益分析时,不得在计算转移支付的影响。后面将详细讨论
5.以本国居民作为分析对象的原则 本 国 外 项目 国 跨越国界的项目，对本国之外的其他 社会成员产生影响： ◆ 重点分析对本国公民新怎的效益和费用 ◆ 对本国以外的社会群体产生的效果，单 独陈述。 6.剔除转移支付的原则 转移支付代表购买力的转移行为，接受转移支付的一方 获得的效益与付出方所产生的费用相等，转移支付的行为本 身并没有导致新增资源的发生，所以一般在进行经济费用效 益分析时，不得在计算转移支付的影响。后面将详细讨论
7经济效益费用识别中的注意事项 ●全面分析项目投资及运营活动的好用资源的真实价值,以 及项目为社会成员福利的实际增加所作出的贡献。 ●项目和费用与效益是别的时间范围应足以包含项目所产生 的全部重要费用和效益,而不应仅根据有关财务核算规定 确定。例如:财务分析的计算期可根据投资各方的合作期 进行计算,但是经济费用效益分析不受此次限制。 ●应对项目外部效果的识别是否适当进行评估,防止漏算或 重复计算。对于项目的投入或产出可能产生的第二级乘数 波及效应,一般不予考虑
7.经济效益费用识别中的注意事项 ⚫ 全面分析项目投资及运营活动的好用资源的真实价值，以 及项目为社会成员福利的实际增加所作出的贡献。 ⚫ 项目和费用与效益是别的时间范围应足以包含项目所产生 的全部重要费用和效益，而不应仅根据有关财务核算规定 确定。例如：财务分析的计算期可根据投资各方的合作期 进行计算，但是经济费用效益分析不受此次限制。 ⚫ 应对项目外部效果的识别是否适当进行评估，防止漏算或 重复计算。对于项目的投入或产出可能产生的第二级乘数 波及效应，一般不予考虑