全面落实科学发展观 努力开创科技工作新局面

附件 全面落实科学发展观 努力开创科技工作新局面 科学技术部部长徐冠华 2004年2月20日 同志们 这次全国科技工作会议具有重要意义。在今天上午全国科技 奖励大会上,胡锦涛主席等党和国家领导人出席大会并向获奖科 学家颁奖。温家宝总理代表党中央、国务院发表重要讲话,提出 了科技工作的重点任务和要求。陈至立国务委员还将参加这次科 技工作会议,并做重要指示。这都充分体现了党中央、国务院对 科技工作的高度重视,对于我们搞好今年科技工作有着重要指导 意义。这次全国科技工作会议的任务是:以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中全会 和中央人才工作会议精神,总结2003年科技工作,部署2004年 全国科技工作。下面,我代表科技部做工作报告 全面贯彻落实十六大精神,在科技改革和发展上取得了

附件： 全面落实科学发展观 努力开创科技工作新局面 科学技术部部长 徐冠华 2004 年 2 月 20 日 同志们： 这次全国科技工作会议具有重要意义。在今天上午全国科技 奖励大会上，胡锦涛主席等党和国家领导人出席大会并向获奖科 学家颁奖。温家宝总理代表党中央、国务院发表重要讲话，提出 了科技工作的重点任务和要求。陈至立国务委员还将参加这次科 技工作会议，并做重要指示。这都充分体现了党中央、国务院对 科技工作的高度重视，对于我们搞好今年科技工作有着重要指导 意义。这次全国科技工作会议的任务是：以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会 和中央人才工作会议精神，总结 2003 年科技工作，部署 2004 年 全国科技工作。下面，我代表科技部做工作报告。 一、全面贯彻落实十六大精神，在科技改革和发展上取得了

较好成绩 2003年是我国科技工作不平凡的一年。全国科技系统深入 学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,以邓小平理论和 ′三个代表”重要思想为指导,以促进新型工业化为主要目标, 以提高创新能力为重点,以深化改革为动力积极营造创新环境, 调动社会各方面力量参与科技进步。在以胡锦涛同志为总书记的 党中央领导下,全国科技界不辱使命,团结协作,开拓创新,经 历了突发“非典”疫情的严峻考验,在科技改革和发展上都取得 了新的进步。“神舟”五号载人航天实验取得圆满成功,成为我 国科技事业发展的又一个里程碑,标志着我国已经进入世界先进 航天大国行列。我国国际科技论文数量持续稳定增长,2003年 已跃居世界第5位。连续两届国家自然科学奖一等奖的产生, 定程度上反映了我国原始性创新能力的提升。据统计,2003年 来自国内的发明专利申请数量8年来首次超过来自国外的申请, 扭转了国外发明专利申请绝对数量长期高于国内的局面。全国高 新技术产业继续迅猛发展,产值达到275万亿元,同比增长 30.8%;出口总额1001.6亿美元,同比增长627%。全国技术市 场技术合同交易额首次突破1000亿元,达到108467亿元,比 上年增长22.68%。全社会科技投入持续增加,全社会研究开发 经费总支出超过1500亿元,占国内生产总值的比例达到1.32%

较好成绩 2003 年是我国科技工作不平凡的一年。全国科技系统深入 学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以促进新型工业化为主要目标， 以提高创新能力为重点，以深化改革为动力，积极营造创新环境， 调动社会各方面力量参与科技进步。在以胡锦涛同志为总书记的 党中央领导下，全国科技界不辱使命，团结协作，开拓创新，经 历了突发“非典”疫情的严峻考验，在科技改革和发展上都取得 了新的进步。“神舟”五号载人航天实验取得圆满成功，成为我 国科技事业发展的又一个里程碑，标志着我国已经进入世界先进 航天大国行列。我国国际科技论文数量持续稳定增长，2003 年 已跃居世界第 5 位。连续两届国家自然科学奖一等奖的产生，一 定程度上反映了我国原始性创新能力的提升。据统计，2003 年 来自国内的发明专利申请数量 8 年来首次超过来自国外的申请， 扭转了国外发明专利申请绝对数量长期高于国内的局面。全国高 新技术产业继续迅猛发展，产值达到 2.75 万亿元，同比增长 30.8%；出口总额 1001.6 亿美元，同比增长 62.7%。全国技术市 场技术合同交易额首次突破 1000 亿元，达到 1084.67 亿元，比 上年增长 22.68%。全社会科技投入持续增加，全社会研究开发 经费总支出超过 1500 亿元，占国内生产总值的比例达到 1.32%

左右。我国科技事业呈现出一派欣欣向荣的喜人景象 1.国家中长期科学和技术发展规划工作全面展开。 制定国家中长期科学和技术发展规划是党的十六大提出的 项重要任务。为了加强对这项工作的领导,国务院成立了由温 家宝总理担任组长、陈至立国务委员担任副组长、有关部门主要 领导参加的规划领导小组。一年来,国务院领导对规划工作给予 了高度重视。温家宝总理多次主持会议研究规划工作,明确强调 这次规划要为全面建设小康社会、加速实现现代化奠定一个好的 科学技术基础,要从全局性、战略性、前瞻性的高度进行总体规 划和统筹安排。陈至立国务委员投入了大量时间和精力,广泛听 取和征求社会各方面的意见和建议,对规划工作进行具体、深入 的指导。全国科技界对规划工作寄予厚望,共有2000多名来自 各领域、各行业的专家学者参与规划战略研究。通过举办研讨会、 论坛以及开办网站等多种形式,广泛征求全社会的意见,形成了 能够有效凝聚各方面意见和智慧的良好工作局面。规划涉及的 20个战略研究专题组在对168个子课题的硏究成果集成、提炼 的基础上,进行了系统、深入的研究。去年底,近500名专家集 中一个多月的时间,就未来科技发展的重大战略问题进行研究、 交流,取得了许多重要成果。目前,已经在科技发展指导思想、 重要领域、重大项目等方面形成了初步意见和建议,为规划纲要

左右。我国科技事业呈现出一派欣欣向荣的喜人景象。 1．国家中长期科学和技术发展规划工作全面展开。 制定国家中长期科学和技术发展规划，是党的十六大提出的 一项重要任务。为了加强对这项工作的领导，国务院成立了由温 家宝总理担任组长、陈至立国务委员担任副组长、有关部门主要 领导参加的规划领导小组。一年来，国务院领导对规划工作给予 了高度重视。温家宝总理多次主持会议研究规划工作，明确强调 这次规划要为全面建设小康社会、加速实现现代化奠定一个好的 科学技术基础，要从全局性、战略性、前瞻性的高度进行总体规 划和统筹安排。陈至立国务委员投入了大量时间和精力，广泛听 取和征求社会各方面的意见和建议，对规划工作进行具体、深入 的指导。全国科技界对规划工作寄予厚望，共有 2000 多名来自 各领域、各行业的专家学者参与规划战略研究。通过举办研讨会、 论坛以及开办网站等多种形式，广泛征求全社会的意见，形成了 能够有效凝聚各方面意见和智慧的良好工作局面。规划涉及的 20 个战略研究专题组在对 168 个子课题的研究成果集成、提炼 的基础上，进行了系统、深入的研究。去年底，近 500 名专家集 中一个多月的时间，就未来科技发展的重大战略问题进行研究、 交流，取得了许多重要成果。目前，已经在科技发展指导思想、 重要领域、重大项目等方面形成了初步意见和建议，为规划纲要

的制定奠定了坚实基础。 2.科技界在防治传染性非典型肺炎中发挥了重要作用。 2003年春季突如其来的非典ˆ疫情对科技界是一次严峻的 考验。在党中央、国务院的坚强领导下,在全国防治非典ˆ指挥 部的统一指挥和部署下,全国科技界迅速行动起来。特别是自4 月25日由九个部门共同组成的科技攻关组成立后,集中优势力 量和资源,重点围绕临床救治、控制疫情扩散和-线医护人员防 护等紧急需求,组织了3000多名优秀科技人员参加攻关。广大 科技工作者不辱使命,在流行病学调查、早期诊断试剂、中西医 结合治疗、灭活疫苗、防护设备等方面获得了一系列重要成果。 与此同时,全国科技界还积极利用“科技活动周等科普渠道,普 及防洽非典的科学知识,宣传防治ˆ非典的科学态度、科学精 神,坚定广大群众依靠科学战胜疫病的信心,提高全社会防疫防 病能力,为依靠科学战胜非典做出了贡献。 3.科技体制改革取得新进展,科技发展环境不断改善。 在技术开发类科研机构完成企业化转制的基础上,去年有关 部门又在解决遗留的政策问题和推进产权制度改革方面形成了 共识。地方开发类科研机构改革也在稳步推进,产权制度改革力 度很大。到去年底,已有70%以上的地方开发类机构完成了工商 注册,有近一半的省(区、市)开发类科硏机构转制工作全面完

的制定奠定了坚实基础。 2．科技界在防治传染性非典型肺炎中发挥了重要作用。 2003 年春季突如其来的“非典”疫情，对科技界是一次严峻的 考验。在党中央、国务院的坚强领导下，在全国防治“非典”指挥 部的统一指挥和部署下，全国科技界迅速行动起来。特别是自 4 月 25 日由九个部门共同组成的科技攻关组成立后，集中优势力 量和资源，重点围绕临床救治、控制疫情扩散和一线医护人员防 护等紧急需求，组织了 3000 多名优秀科技人员参加攻关。广大 科技工作者不辱使命，在流行病学调查、早期诊断试剂、中西医 结合治疗、灭活疫苗、防护设备等方面获得了一系列重要成果。 与此同时，全国科技界还积极利用“科技活动周”等科普渠道，普 及防治“非典”的科学知识，宣传防治“非典”的科学态度、科学精 神，坚定广大群众依靠科学战胜疫病的信心，提高全社会防疫防 病能力，为依靠科学战胜“非典”做出了贡献。 3．科技体制改革取得新进展，科技发展环境不断改善。 在技术开发类科研机构完成企业化转制的基础上，去年有关 部门又在解决遗留的政策问题和推进产权制度改革方面形成了 共识。地方开发类科研机构改革也在稳步推进，产权制度改革力 度很大。到去年底，已有 70%以上的地方开发类机构完成了工商 注册，有近一半的省（区、市）开发类科研机构转制工作全面完

成。开发类科研机构转制三年来的实践表明,科硏机构技术创新 能力增强,科技产业发展迅速,绝大部分科研机构实现了平稳过 渡和加速发展。在有关部门的共同努力下,社会公益类科研机构 分类改革试点工作顺利推进。改革试点已扩大到18个部门的248 个院所,占到中央属公益类院所总数的94%。参与改革试点的科 研机构在分流人才、转变机制的基础上,人均事业费从过去1万 多元提高到4万元。第一批启动改革的4个部门属科硏机构,初 步建立起开放、流动、竞争、协作的新机制,学科专业和人员 结构得到优化,创新能力进一步增强,一支稳定服务于社会公益 类事业的精干科研队伍正在加速形成。中科院知识创新工程ˆ试 点取得重要进展,高等学校在科技创新方面的积极性和作用得到 进一步发挥,企业技术创新的主体地位不断加强,以长三角、珠 三角为代表的区域创新体系建设取得重要进展。实践证明,国家 有关科技体制改革的方向是正确的,措施是得力的,为科技事业 注入了新的活力。 科技发展环境得到了进一步改善。积极改进科学技术评价工 作,颁布了《关于改进科学技术评价工作的决定》和《科学技术 评价办法》(试行),明确了科技评价的价值导向,规范科学技术 评价工作程序,引导科学技术评价工作健康发展,在科技界产生 了良好反响,对树立良好学风、引导和激励创新将产生积极的影

成。开发类科研机构转制三年来的实践表明，科研机构技术创新 能力增强，科技产业发展迅速，绝大部分科研机构实现了平稳过 渡和加速发展。在有关部门的共同努力下，社会公益类科研机构 分类改革试点工作顺利推进。改革试点已扩大到 18 个部门的 248 个院所，占到中央属公益类院所总数的 94%。参与改革试点的科 研机构在分流人才、转变机制的基础上，人均事业费从过去 1 万 多元提高到 4 万元。第一批启动改革的 4 个部门属科研机构，初 步建立起“开放、流动、竞争、协作”的新机制，学科专业和人员 结构得到优化，创新能力进一步增强，一支稳定服务于社会公益 类事业的精干科研队伍正在加速形成。中科院“知识创新工程”试 点取得重要进展，高等学校在科技创新方面的积极性和作用得到 进一步发挥，企业技术创新的主体地位不断加强，以长三角、珠 三角为代表的区域创新体系建设取得重要进展。实践证明，国家 有关科技体制改革的方向是正确的，措施是得力的，为科技事业 注入了新的活力。 科技发展环境得到了进一步改善。积极改进科学技术评价工 作，颁布了《关于改进科学技术评价工作的决定》和《科学技术 评价办法》（试行），明确了科技评价的价值导向，规范科学技术 评价工作程序，引导科学技术评价工作健康发展，在科技界产生 了良好反响，对树立良好学风、引导和激励创新将产生积极的影